落實(shí)國(guó)家全面深化改革的頂層設(shè)計(jì)，系統(tǒng)全面推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，打造全面深化改革“排頭兵”，建設(shè)充滿活力的城市治理體系。

　　未來5年，合肥將引導(dǎo)過剩產(chǎn)能在供給側(cè)進(jìn)行減量，嚴(yán)控產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新建項(xiàng)目。將開展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)。

　　合肥將堅(jiān)持房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策不動(dòng)搖，優(yōu)化住房及用地供應(yīng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)，支持居民自住和改善性住房需求，深入推進(jìn)廉租房、公租房并軌運(yùn)行。積極推進(jìn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置。在財(cái)稅金融體制改革領(lǐng)域，將建立全面規(guī)范、公開透明的現(xiàn)代預(yù)算制度，深化開門辦預(yù)算和全過程績(jī)效預(yù)算，推進(jìn)中期財(cái)政規(guī)劃管理。

　　還將推廣政府與社會(huì)資本合作（PPP）模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本通過特許經(jīng)營(yíng)等方式，參與城市基礎(chǔ)設(shè)施等公益性事業(yè)投資和運(yùn)營(yíng)。

　　未來，還將分類推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，對(duì)具備條件的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)和集團(tuán)公司實(shí)施股權(quán)結(jié)構(gòu)改造，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改制整體上市或核心資產(chǎn)上市，持續(xù)提高國(guó)有資產(chǎn)證券化水平。

　　在提升政府效能方面，合肥將繼續(xù)“發(fā)力”。未來5年，將持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，取消和調(diào)整一批行政審批事項(xiàng)。探索建立產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，深化商事制度改革，推進(jìn)“三證合一”“一照一碼”“先照后證”、登記注冊(cè)全程電子化管理等改革。

　　合肥還將深化行政執(zhí)法體制改革。減少行政執(zhí)法層級(jí)，逐步實(shí)現(xiàn)同一城區(qū)內(nèi)只保留一個(gè)行政執(zhí)法層級(jí)。加強(qiáng)市級(jí)行政執(zhí)法監(jiān)督，健全政府權(quán)力運(yùn)行平臺(tái)，實(shí)行行政權(quán)力全過程監(jiān)督。還將實(shí)行部門領(lǐng)域內(nèi)綜合執(zhí)法，探索縣級(jí)跨部門、跨領(lǐng)域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法。規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，完善行政處罰決定公示、執(zhí)法過程全記錄、合法性審查等制度。合肥還將在市級(jí)層面穩(wěn)妥推進(jìn)大部門制。縣（市）區(qū)全面推行大部門制。優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置，鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并成果，適時(shí)推進(jìn)縣改區(qū)、縣改市。

　　“十三五”期間，合肥將全面完成行政類和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位改革，加快推進(jìn)公益類事業(yè)單位政事分開、管辦分離、去行政化，逐步取消學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位行政級(jí)別，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。逐步建立公辦教育、衛(wèi)生領(lǐng)域事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)。對(duì)公益二類事業(yè)單位，建立財(cái)政補(bǔ)助與政府購買服務(wù)相結(jié)合的供給方式。

　　合肥還將探索社會(huì)力量參與基本公共服務(wù)投資和運(yùn)營(yíng)，逐步建立健全政府向社會(huì)力量購買服務(wù)機(jī)制，定期發(fā)布政府向社會(huì)力量購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。文化體制改革方面，將深化公益性文化單位人事、收入分配和社會(huì)保障制度改革，探索建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新公益性文化單位運(yùn)行機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入公共文化設(shè)施領(lǐng)域。還將探索建立文化人才柔性管理體制，不斷完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系，推動(dòng)形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系。

　　除時(shí)政新聞?lì)惞?jié)目外，在堅(jiān)持播放權(quán)特許經(jīng)營(yíng)前提下，積極推進(jìn)廣播電視機(jī)構(gòu)制播分離，加速傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合改革。推進(jìn)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法體制改革。

　　隨著“全面兩孩”政策的落地，不少家長(zhǎng)開始擔(dān)心“入園難”“入園貴”的問題。根據(jù)“十三五”規(guī)劃，合肥將大力發(fā)展公辦幼兒園，提高公辦幼兒園入園率。

　　合肥還將提高教育質(zhì)量，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與發(fā)展教育事業(yè)，支持民間資本以獨(dú)資、股份、合作等多種形式興辦教育。創(chuàng)新辦學(xué)體制，推進(jìn)委托管理、與高校合作、集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)區(qū)化辦學(xué)、結(jié)對(duì)共建等多樣化辦學(xué)模式。堅(jiān)持扶持與規(guī)范并重原則，促進(jìn)民辦教育健康有序發(fā)展。

　　體制改革方面，將全面推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)保障四大體系建設(shè)，率先建立覆蓋城鄉(xiāng)、全民共享的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。建立比較完善的醫(yī)療服務(wù)體系。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫(yī)格局。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)體系，逐步提高居民醫(yī)保政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，鞏固城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度。建立比較規(guī)范的藥品供應(yīng)保障體系和采購機(jī)制，全面落實(shí)國(guó)家基本藥物制度，合理調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。

　　合肥將圍繞全省“四規(guī)合一”試點(diǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃落實(shí)，全面完成“一張規(guī)劃圖、一個(gè)運(yùn)行機(jī)制、一個(gè)信息平臺(tái)、一個(gè)技術(shù)導(dǎo)則、一個(gè)管理辦法”和“社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境建設(shè)布局規(guī)劃、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃”，逐步形成各類規(guī)劃定位清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的“多規(guī)合一”運(yùn)行機(jī)制，確保各級(jí)各類規(guī)劃在總體要求上指向一致、空間配置上相互協(xié)調(diào)、時(shí)序安排上科學(xué)有序。

　　還將全面放開縣城和建制鎮(zhèn)落戶權(quán)限，破除城鄉(xiāng)居民身份差異，實(shí)行戶籍、居住一元化管理，建立戶口在居住地登記、隨人員流動(dòng)自由遷徙的統(tǒng)一戶籍制度。依法保護(hù)城鄉(xiāng)居民平等就業(yè)和自主擇業(yè)的權(quán)利，允許農(nóng)村居民帶產(chǎn)權(quán)、持股進(jìn)城居住或就業(yè)。探索農(nóng)民宅基地置換城鎮(zhèn)房產(chǎn)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)置換城鎮(zhèn)社會(huì)保障，創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)人口城鎮(zhèn)化相適應(yīng)的農(nóng)地流轉(zhuǎn)機(jī)制。在土地管理體制機(jī)制方面，將鼓勵(lì)農(nóng)民以承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體資產(chǎn)收益分配權(quán)“三權(quán)落實(shí)”，以及就業(yè)、住房、義務(wù)教育、醫(yī)療保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)“五有并軌”。

　　還將深化農(nóng)村綜合配套改革，推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革，創(chuàng)新村級(jí)集體資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)模式，支持引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)民股份合作。完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機(jī)制。創(chuàng)新“政銀保”和農(nóng)戶聯(lián)保等信貸擔(dān)保機(jī)制。建立健全森林資源評(píng)估制度和政策性森林保險(xiǎn)制度，加快林業(yè)要素市場(chǎng)建設(shè)，構(gòu)建林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。深入推進(jìn)水利管理體制和小型水利工程管護(hù)制度改革，構(gòu)建新型農(nóng)村水利發(fā)展機(jī)制，完善基層水利服務(wù)體系。

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