安徽攻堅批而未供、閑置和工業(yè)低效土地全域治理

　　近日，安徽省政府辦公廳推出有關(guān)批而未供、閑置和工業(yè)低效土地全域治理攻堅行動方案。未來三年，全省批而未供和閑置土地年處置率不低于15%，省級以上開發(fā)區(qū)綜合容積率不低于1.0、國家級不低于1.2，合肥新上工業(yè)項目用地容積率不低于1.5。

　　20222023年，安徽將全面查清全省批而未供、閑置和工業(yè)低效土地情況，建立批而未供和閑置土地工作臺賬，形成工業(yè)低效土地處置清單，編制完成低效用地再開發(fā)專項規(guī)劃，“一地一策”制定分類處置方案，依法依規(guī)開展清理處置工作。

　　到2023年，全省批而未供和閑置土地年處置率不低于15%，全省單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積年下降率達到5%，工業(yè)用地畝均稅收力爭年增長10%以上。到2024年底，全省工業(yè)用地畝均效益、畝均稅收明顯提高，節(jié)約集約用地水平全面提升，重大項目用地保障能力顯著增強。省級以上開發(fā)區(qū)綜合容積率不低于1.0，其中國家級開發(fā)區(qū)綜合容積率不低于1.2。

　　從2023年起，除特殊工業(yè)用地外，合肥市新上工業(yè)項目用地容積率一般不低于1.5，滁州、馬鞍山、蕪湖等新上工業(yè)項目用地容積率一般不低于1.2，淮北、亳州、宿州、蚌埠、阜陽等新上工業(yè)項目用地容積率一般不低于1.0。

　　針對批而未供土地，全省將采取分類處置。對因建設(shè)項目未落實造成批而未供的，各地要加大招商引資力度，加快供地進度；對已征收但不具備供地條件的，各地要加快土地征遷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等前期工作，限期滿足供地條件。

　　對閑置土地，將采取清理處置。因政府或政府部門原因造成閑置，各地要制定“一地一策”處置方案，采用安排臨時使用、協(xié)議收回、延長動工開發(fā)期限、調(diào)整土地用途或規(guī)劃條件、置換土地等方式進行處置；因企業(yè)原因造成閑置，各地要及時采取幫扶、約談、收取閑置費、無償收回等措施，督促企業(yè)限期開發(fā)；其他原因造成閑置，各地要積極主動與司法機關(guān)協(xié)商，待查封解除后落實相關(guān)處置措施。

　　其間，自然資源主管部門作出責(zé)令繳納土地閑置費、收回國有建設(shè)用地使用權(quán)決定后，土地使用權(quán)人在法定期限內(nèi)未申請行政復(fù)議、提起行政訴訟，拒不繳納土地閑置費、拒不交回土地使用權(quán)的，依法申請司法機關(guān)強制執(zhí)行。

　　對于工業(yè)低效土地，全省將加速“騰籠換鳥”，可以收回、收購、置換等方式納入政府土地儲備庫的，經(jīng)協(xié)商收回全部或部分建設(shè)用地使用權(quán)。對納入工業(yè)低效土地處置清單，符合規(guī)劃要求、產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰、無債務(wù)糾紛等具備轉(zhuǎn)讓條件的土地，進行項目嫁接，引導(dǎo)進入土地二級市場，轉(zhuǎn)讓全部或部分建設(shè)用地使用權(quán)。

　　另外，全省還將推動不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換，探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給，同一宗土地兼容2種以上用途的，可依據(jù)建筑面積占比或功能的重要性確定主用途，并依據(jù)主用途確定供應(yīng)方式。

　　未來，經(jīng)批準(zhǔn)利用現(xiàn)有房屋和土地，興辦文化創(chuàng)意、科技研發(fā)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的，可執(zhí)行繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地的5年過渡期政策，經(jīng)市、縣政府批準(zhǔn)，也可采取協(xié)議出讓方式供地。全省還將鼓勵市場主體收購相鄰多宗低效工業(yè)用地地塊，進行集中規(guī)劃利用；引導(dǎo)零星分散的工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚，推進產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，提升畝均效益。

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