努力打造全國老工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)過多年努力，合肥市瑤海區(qū)已基本完成國家級(jí)老工業(yè)區(qū)搬遷改造試點(diǎn)各項(xiàng)工作，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)開始發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用，“數(shù)字瑤海智慧新城”的魅力初現(xiàn)，合肥東部新中心建設(shè)按下了“快進(jìn)鍵”。7月8日，記者從合肥市瑤海區(qū)舉行的全國老工業(yè)區(qū)搬遷改造階段性評(píng)估成果新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，因老工業(yè)基地調(diào)整改造成效明顯，該區(qū)受到安徽省通報(bào)表揚(yáng)。

　　安徽省政府辦公廳*新印發(fā)《關(guān)于對(duì)2019年落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯地方予以督查激勵(lì)的通報(bào)》，對(duì)2019年落實(shí)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、深化“放管服”改革、推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、開拓內(nèi)需潛力、推進(jìn)高水平開放、保障和改善民生等有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干、取得明顯成效的15個(gè)市、47個(gè)縣(市、區(qū))予以通報(bào)表揚(yáng)，并采取相應(yīng)措施予以激勵(lì)支持。

　　值得關(guān)注的是，合肥市瑤海區(qū)因?yàn)槔瞎I(yè)基地調(diào)整改造成效明顯，位列老工業(yè)基地、資源枯竭城市轉(zhuǎn)型升級(jí)成效明顯的市、縣(市、區(qū))名單中。

　　作為《全國老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃(20132022年)》規(guī)劃范圍內(nèi)25個(gè)市轄區(qū)老工業(yè)基地之一，瑤海區(qū)也是安徽省7個(gè)城區(qū)老工業(yè)區(qū)中*一一個(gè)省會(huì)城市市轄區(qū)、安徽*一一個(gè)縣區(qū)級(jí)“國字號(hào)”城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造試點(diǎn)。據(jù)了解，經(jīng)安徽省政府批準(zhǔn)、國家發(fā)改委地區(qū)振興司備案的老工業(yè)區(qū)改造試點(diǎn)范圍29.82平方公里。

　　要說瑤海如今大手筆的老工業(yè)基地調(diào)整改造，就不能不回望輝煌的工業(yè)歷史。

　　鋼花飛濺，紗線飛舞，一代又一代工人在合肥東部這片熱土上青春飛揚(yáng)，書寫了讓安徽人引以為傲的工業(yè)歷史篇章。

　　從合肥鋼鐵廠，到安徽紡織廠;從合肥無線電二廠，到安徽拖拉機(jī)廠;“黃山”“牡丹”“江淮”一個(gè)個(gè)熟悉的廠名和品牌，烙印在了一代代人的記憶中，見證了時(shí)代變遷。

　　合肥瑤海，曾是新中國“一五”“二五”和“三線”建設(shè)時(shí)期中央在肥投資的重點(diǎn)區(qū)域，聚集著紡織、鋼鐵、化工等合肥全市75%的企業(yè)，貢獻(xiàn)著全市一半的GDP，時(shí)稱“三分天下有其二”的老工業(yè)基地。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，1954年到1957年，僅上海內(nèi)遷合肥的企業(yè)就有54家，其中85%以上落戶在東市區(qū)(現(xiàn)瑤海區(qū))。到1957年底，合肥市國營企業(yè)達(dá)到378家，其中80%以上都在東市區(qū)。瑤海也因此被稱為“合肥工業(yè)搖籃”。

　　瑤海區(qū)的工業(yè)輝煌，一直持續(xù)到上世紀(jì)90年代。1992年，在合肥市實(shí)現(xiàn)利稅千萬元的12戶工業(yè)企業(yè)中，合肥鋼鐵廠、安徽輪胎廠、合肥日用化工總廠等7家企業(yè)均位于瑤海。然而，隨著國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，這片曾經(jīng)的工業(yè)熱土逐漸冷落了下來，面臨著轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　合肥史上*大規(guī)模老工業(yè)企業(yè)搬遷，騰退用地已8成

　　合肥市瑤海區(qū)從不諱言其在一段時(shí)期內(nèi)所面臨的困境，然而，是危也是機(jī)。近年來，轉(zhuǎn)型發(fā)展一直是合肥市瑤海區(qū)唱響的主旋律，而老工業(yè)基地的搬遷、調(diào)整、改造，則是瑤海搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，真抓實(shí)干奏出的*強(qiáng)音。

　　氯堿化工搬遷，現(xiàn)在成為一片“休養(yǎng)生息”的土地;馬合鋼關(guān)停，飛濺的鋼花和噴薄的蒸汽壯觀景象雖已不再，但是巨大的煉鋼爐等設(shè)備，將成為寶貴的工業(yè)遺產(chǎn)，等待華麗變身。

　　瑤海區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)老工業(yè)企業(yè)搬遷改造，實(shí)施合肥市歷史上規(guī)模*大的老工業(yè)企業(yè)搬遷。瑤海區(qū)發(fā)改委主任李詠介紹說，該區(qū)強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)。截至2019年底，累計(jì)完成列入試點(diǎn)區(qū)計(jì)劃的老工業(yè)企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)80%。

　　瑤海區(qū)抓住合肥鋼鐵廠成功申報(bào)第二批國家工業(yè)遺產(chǎn)契機(jī)，啟動(dòng)并基本確定工業(yè)遺存建構(gòu)筑物保護(hù)方案設(shè)計(jì)，完成擬保留建構(gòu)筑物資產(chǎn)評(píng)估工作，完成資產(chǎn)回購協(xié)議簽訂。高爐區(qū)抗震性鑒定檢測單位已進(jìn)場施工，近期擬對(duì)工業(yè)遺存保護(hù)核心區(qū)域高爐區(qū)開展綜合治理，正在開展前期準(zhǔn)備工作。與此同時(shí)，試點(diǎn)范圍外采取“工業(yè)用地收儲(chǔ)+棚改”模式，推動(dòng)美的永康廠等工業(yè)地塊轉(zhuǎn)型升級(jí)，促存量工業(yè)用地賦能。

　　新興五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，“工業(yè)銹帶”變“生活秀帶”

　　有破有立，需要的是魄力。破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)困局，立新興產(chǎn)業(yè)體系。瑤海區(qū)近年來加速調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確立新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、金融商貿(mào)服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。 2019年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為0.1:26.8:73.1，高技術(shù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入同比增長14.4%。

　　銀山棉麻在新三板成功掛牌、客來福家居成為瑤海區(qū)首家本土上市企業(yè)、馬鋼(合肥)公司完成搬遷后的年產(chǎn)32萬噸鍍鋅生產(chǎn)線萬噸冷軋板項(xiàng)目順利投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)煉鋼時(shí)代邁入新型鋼材生產(chǎn)時(shí)代的轉(zhuǎn)變瑤海區(qū)引導(dǎo)傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型，扶持指導(dǎo)一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)技改升級(jí)，切實(shí)增強(qiáng)傳統(tǒng)企業(yè)競爭力。

　　老工業(yè)基地沉淀下來的寶貴資源，正成為瑤海區(qū)大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的新優(yōu)勢(shì)。依托南淝河“水”文化和鋼廠“鋼”文化，瑤海區(qū)推進(jìn)馬(合)鋼工業(yè)遺址公園、近現(xiàn)代工業(yè)博物館、合肥市博物館等項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，建設(shè)恒通文化產(chǎn)業(yè)園(長江180藝術(shù)街區(qū))、商機(jī)廠改造文創(chuàng)園等項(xiàng)目，打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)新地標(biāo)。

　　破生態(tài)環(huán)境桎梏，立城市“工業(yè)秀帶”。通過整體保護(hù)、有機(jī)添加、溝通銜接、融合滲透，瑤海區(qū)正在塑造一條融合工業(yè)遺產(chǎn)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、社區(qū)服務(wù)的馬(合)鋼工業(yè)遺址公園及文化創(chuàng)意廊道。據(jù)透露，創(chuàng)意綠廊平均寬度約260米，廊道內(nèi)以高綠量空間、工業(yè)遺產(chǎn)和低層景觀性建構(gòu)筑物為主，讓“工業(yè)銹帶”變“生活秀帶”。

　　以新動(dòng)能培育推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，瑤海區(qū)圍繞建設(shè)全國老工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)的目標(biāo)，打造“中國網(wǎng)谷”戰(zhàn)略品牌，加快新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集聚，推進(jìn)“數(shù)字瑤海、智慧新城”建設(shè)，以物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、都市科技工業(yè)園、安徽尚榮智慧醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園為支撐，打造百億級(jí)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群，積極爭創(chuàng)省、市級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。

　　依托G60科創(chuàng)走廊產(chǎn)業(yè)合作示范園(物聯(lián)網(wǎng))平臺(tái)，成立長三角物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建設(shè)省級(jí)物聯(lián)網(wǎng)研究院，與滬、蘇、杭等地產(chǎn)業(yè)園建立結(jié)對(duì)交流機(jī)制，試行飛地經(jīng)濟(jì)、異地孵化等合作模式，努力探索出一條以物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)高技術(shù)服務(wù)業(yè)為主、上下游核心元器件研發(fā)生產(chǎn)為輔的，適合瑤海實(shí)際的產(chǎn)業(yè)振興之路。

　　老城區(qū)煥發(fā)新顏，用“城市記憶”打造“城市名片”

　　“華麗蝶變”，是人們對(duì)瑤海近年來城市面貌日新月異變化的生動(dòng)解讀。

　　近年來，合肥市瑤海區(qū)不斷優(yōu)化城市功能。以老工業(yè)企業(yè)搬遷改造為契機(jī)，充分釋放發(fā)展空間，提升城市功能品質(zhì)。分批完成土地整理。以提高土地利用質(zhì)量和效益為目標(biāo)，完成瑤海區(qū)存量工業(yè)用地基礎(chǔ)信息摸排工作，梳理存量工業(yè)用地188塊，總面積達(dá)9565畝，建立動(dòng)態(tài)信息庫。

　　老工業(yè)基地改造，更要注重保護(hù)利用工業(yè)遺產(chǎn)。以合肥鋼鐵廠工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)為重點(diǎn)，瑤海區(qū)建立科學(xué)化、規(guī)范化保護(hù)利用機(jī)制，推動(dòng)老廠房、老車站、老街巷、老字號(hào)等“微更新”，將“城市記憶”打造成“城市名片”。

　　同時(shí)，持續(xù)推動(dòng)舊城改造。編制實(shí)施舊城更新改造等規(guī)劃14個(gè)，穩(wěn)步實(shí)施棚戶區(qū)、城中村改造工程，建設(shè)老舊小區(qū)整治和復(fù)建點(diǎn)，充分釋放發(fā)展空間;改造城市道路廣場等綠化景觀，開展街頭零星空地綠化提升，讓老城區(qū)煥發(fā)新顏。

　　打通“大動(dòng)脈”，暢通“微循環(huán)” 。2014年以來，瑤海區(qū)建成城市道路109.53公里(含市級(jí)主次干路)，城市路網(wǎng)密度由《方案》實(shí)施前的3.19公里/平方公里，提升至2019年的4.15公里/平方公里。

　　“合肥東部新中心”今年力推三大任務(wù)

　　2016年5月26日，合肥市啟動(dòng)“合肥東部新中心規(guī)劃”，將區(qū)域建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)先、基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先、公共服務(wù)優(yōu)先、生態(tài)環(huán)境優(yōu)先的“智慧、開放、生態(tài)、宜居”的合肥東部新中心。

　　瑤海區(qū)發(fā)改委主任李詠介紹說，合肥東部新中心與修訂后的瑤海老工業(yè)區(qū)搬遷改造試點(diǎn)區(qū)有16.2平方公里的重合，重合區(qū)域可享受國家、省、市對(duì)瑤海老工業(yè)區(qū)整體搬遷改造的各項(xiàng)政策支持，形成政策疊加效應(yīng)。

　　近日，合肥東部新中心建設(shè)指揮部東側(cè)的規(guī)劃展示館投入使用，這里原是原馬鋼(合肥)公司4#備件庫，改造后總建筑面積約為1983平方米，以合肥東部城區(qū)的工業(yè)歷程為創(chuàng)意藍(lán)本，保留工業(yè)遺產(chǎn)，呈現(xiàn)了合鋼故事。

　　2020年被視為合肥東部新中心轉(zhuǎn)向?qū)嵸|(zhì)開發(fā)建設(shè)階段的轉(zhuǎn)折之年。今年，合肥東部新中心將致力于“工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、城市改造更新”三大任務(wù)。目前，馬(合)鋼廠區(qū)資產(chǎn)拆除已完成，工業(yè)遺存建(構(gòu))筑物保護(hù)方案設(shè)計(jì)基本確定，工業(yè)遺存保護(hù)核心區(qū)域高爐區(qū)安全性、抗震性鑒定檢測工作已完成，正在加快實(shí)施綜合治理。2020年，將完善工業(yè)遺址公園及文化創(chuàng)意廊道空間規(guī)劃編制，盡快啟動(dòng)工業(yè)遺址公園景觀設(shè)計(jì)方案招標(biāo)。

　　在三大地塊生態(tài)環(huán)境修復(fù)方面，馬(合)鋼地塊已完成修復(fù)單位招標(biāo)工作，力爭修復(fù)工程全面開工，部分土地進(jìn)入出庫程序。氯堿化工地塊、老合鋼地塊也將在今年完成場地調(diào)查、健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告?zhèn)浒腹ぷ鳎幹菩迯?fù)方案，力爭完成修復(fù)單位招標(biāo)。

　　2020年，瑤海這一老工業(yè)城區(qū)再度發(fā)力，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展、征地拆遷、項(xiàng)目建設(shè)“三大會(huì)戰(zhàn)”掀起老工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展新高潮，從6月下旬到9月下旬，全區(qū)大戰(zhàn)一百天，決勝三季度，誓贏抗疫、經(jīng)濟(jì)雙勝利。目前，以項(xiàng)目建設(shè)為核心，全區(qū)進(jìn)入決戰(zhàn)狀態(tài)，掀起大干熱潮，形成強(qiáng)推態(tài)勢(shì)，向著全國老工業(yè)區(qū)搬遷改造示范區(qū)的奮斗目標(biāo)而去。

　　通訊員 關(guān)堂所 安徽商報(bào)融媒體記者 武鵬

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