新安晚報、安徽網訊 出臺扶持政策，培育發展熱土。今年4 月，合肥經開區再出新政，創新推出“4+4”產業政策扶持體系，鼓勵創業創新，倒逼轉型升級，優化產業結構，培育新興增長點。與省市政策不重復，兌現效率更及時。相較以往，今年的產業政策扶持體系更加接地氣，更加普惠，更加科學，更有針對性。

　　今年春節一上班，合肥經開區管委會領導班子親自帶隊，深入走訪全區企業，傾聽企業心聲，解決企業難題，問計發展對策。在充分調研和分析的基礎上，合肥經開區出臺了“4+4”產業政策扶持體系。

　　那么，什么是“4+4”產業政策扶持體系？*一個“4”是指新型工業、科技創新、服務業、現代農業等四大產業政策；第二個“4”是指多層次人才體系、雙創、樓宇經濟、總部經濟等四大配套服務政策。

　　修訂后的新政策，著力在培育戰略性新興產業、傳統制造業改造提升、服務業提速、創新驅動發展、小微企業雙創、樓宇經濟、總部經濟等方面強化引導和補位，發揮政策的引導作用。“這次區里對每一個文件都進行了很大的改動，將往年門檻設置過高、無人申報或對企業吸引力不強的條款進行修訂刪改，避免獎勵撒胡椒面的情況發生，而是較為集中地獎補，提高對企業的引導作用。”合肥經開區有關負責人介紹。

　　相比往年，今年的扶持領域增加了總部經濟、樓宇經濟兩大板塊，顯示合肥經開區推進產城融合、優化產業結構、打造現代城區的堅定決心，“不僅是合肥市，而且是安徽省首個出臺扶持總部經濟政策的縣（區）、開發區。”

　　“及早兌現”是2017 年政策修訂的一大亮點，要求各政策執行部門必須在明確的期限之前完成政策兌現工作，由原來的“集中在次年受理審核兌現”變為現在的“當年6月、9月和11月各開展一次集中兌現工作”。“一年多次兌現，讓企業有了多次申報機會，一旦有滿足條件的項目，可以及時進行申報，雖然增加了我們的工作量，但可以更好地為企業發展服務。”合肥經開區財政局局長劉岸說。

　　1億元資金扶持新型工業化發展作為工業主引擎，合肥經開區十分重視新型工業化發展，扶持力度越來越大。今年，該區預算新型工業化獎補資金9740 萬元，扶持建筑業資金260 萬元。該區經貿局負責人介紹說：“加在一起，我們今年拿出1 個億扶持新型工業化發展。”

　　錯位省市獎補政策，降低獎補政策門檻，讓更多中小企業受惠。今年，合肥經開區新修訂的政策調整了18 項，主要是明確了由開發區推介的小微企業貸款貼息額度，降低了工業企業上臺階、支持產業集聚發展、互聯網銷售獎勵的門檻要求，增加了工業項目前期費用獎補范圍，加大了智能化技術改造支持力度。

　　分類評價企業，倒逼企業升級，是今年經開區產業扶持政策的又一大亮點。該區在全市首創對企業進行績效評價，對企業從收入、稅收、環保、研發、利潤等方面進行考評，邀請第三方機構來打分，根據成績將企業分為A、B、C三類。“A類企業優先扶持，C類企業限制申報項目，督促轉型升級或兼并重組；首次獲得A 類企業的，給予一次性10萬元獎勵。”

　　站在新起點，合肥經開區立足工業強項，力補現代服務業短板。目前，現代服務業在全區GDP的份額僅有14.8%，可以說，開發區現代服務業發展潛力巨大。

　　服務外包和電子商務，是現代服務業的新型業態。作為全省服務外包示范基地、國家服務外包產業示范區，合肥經開區將對新入駐企業給予獎勵，對老企業發展壯大給予上臺階獎勵，對企業獲得國家榮譽示范企業給予獎勵。

　　進出口產業蓬勃發展，是合肥經開區經濟發展的一大亮點。去年，合肥經開區進出口總值占全市份額的1/3，占全省份額的14%。今年，新政策對發展外向型經濟支持力度很大，很多政策均屬合肥經開區特色，在全省獨一無二。在企業開拓海外市場方面，對出國參加展會的，對申請國際認證、商標認證的，給予補貼。

　　“在省里補貼基礎上，區里再疊加補貼，這樣一來，可以把企業開拓市場的花費基本補完，讓企業做到零成本開拓市場。”

　　在此基礎上，鼓勵企業做標桿、做標準，得到海關高級認證和一般認證的，給予高級認證獎勵10萬元，一般認證獎勵5 萬元。“獲得海關認證，企業產品出口可以走綠色通道，極大促進外貿發展。”

　　創新是發展不竭動力。結合近兩年實際經驗，該區對原有的“創17條”予以修改和完善，變為“創18條”，在刪除和修訂的基礎上，又新增了5 項獎勵政策，主要是增加了促進科技型中小企業發展系列政策、集成電路布圖設計證書等政策條款。例如：對科技型中小企業在全國技術合同網上完成交易的給予一定獎勵，每家不超過20萬元。

　　在事后獎補內容中，今年開發區新增了對科技中介服務機構的獎勵，通過政策激勵，壯大科技中介機構規模，為企業創新提供更好的配套服務。

　　劉飛 王新孟 新安晚報、安徽網 記者

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