長沙經開區推動畝均效益改革，倒逼企業“騰籠換鳥”、廠房“上天入地”、技改“見縫插針”——

　　產業園區“寸土”生“寸金”【改革主題】一邊是引入的新項目用地緊張，一邊是部分老廠房“沉睡”。如何盤活閑置或低效土地資源、實現園區土地效益蕞大化？2022年以來，長沙經開區學習借鑒浙江的經驗，在全省率先啟動工業企業畝均效益改革，在實踐中邊探索邊完善，向工業用地“存量運營”要效益，實現精明增長，讓“寸土”生“寸金”，為產業高端化、園區高質量發展提供重要支撐。【改革故事】

　　8月21日，長沙經開區廣汽埃安長沙智能生態工廠項目竣工投產，可年產20萬輛新能源汽車，并預留后續產能提升空間。

　　廣汽埃安長沙智能生態工廠總裝車間

　　此次竣工投產項目，僅用9個月就完成了對原有廠房及土地的升級改造，原有廠房實現100%高效利用，原有設備利用率達80%。

　　工業企業畝均效益改革的核心，就是通過效益評價，引導資源要素向工業“高產田”集中，提高土地資源的利用效率。

　　2022年，通過調查摸底，長沙經開區相繼出臺《畝均效益改革試點工作三年行動方案》《畝均效益綜合評價辦法（試行）》《工業用地收回實施辦法》等。園區以畝均營業收入、畝均稅收、研發投入強度、就業貢獻率等指標打分，將企業分成A、B、C、D 4個檔次，每年公布“成績單”。誰干得好，誰干得差，一目了然。

　　A類企業索恩格汽車部件（中國）有限公司從畝均效益改革中嘗到了甜頭。索恩格是全球領先的起動機和發電機技術及服務供應商，落戶園區以來，以超過4000萬元的畝均產值和220萬元的畝均稅收，位居湖南省工業企業首位。憑此，索恩格優先獲得項目新增用地。

　　“之前的廠房不能滿足生產需求。公司計劃投資30億元建設二期項目和全球新能源研發中心。”該公司首席技術官龐晶宇介紹，長沙經開區給予全力支持，不到一年高標準完成項目建設。“園區職能部門聯點幫扶，提前介入，促使項目用地順利開建并達產。”

　　對于C、D類企業，長沙經開區根據不同情況，給予幫扶。

　　湖南漢升機器制造有限公司是2007年落戶園區的一家印刷設備制造企業，近年來受印刷行業深度調整影響，幾近停產。

　　得知園區出臺畝均效益改革試點方案后，該公司馬上行動。公司負責人肖擁政介紹，在園區幫助引導下，公司整改清退舊業態，引進新的企業。公司完成二次創業，32畝土地的效益得到巨大提升。

　　改革以來，園區加大低效用地集中整治。據統計，2022至2023年共處置低效用地1***.33畝，總體處置率76.59%，超過省里要求的指標；2023年新增閑置土地10宗539畝，截至目前也已全部處置到位。

　　探索“園中園”新模式，破解土地存量盤活難題

　　如何盤活低效工業用地，一直是困擾園區高質量發展的重要課題。

　　園區一些老企業錯過發展機會，將大量閑置廠房出租給其他企業用于倉儲物流，導致寶貴的工業用地沒能產生應有效益。而一些處于“產業夾心層”的成長型企業，迫切需要一個集研發、中試和生產于一體的高品質產業空間，卻暫時還不具備拿地建廠的實力。

　　對此，2022年，長沙經開區依托湖南自貿試驗區先行先試制度創新優勢，創新性出臺加快特色產業園建設、提高畝均效益的系列政策，一體化統籌推進園區低效工業用地“存量運營”和企業產業轉型升級，不改變原有土地用途，統一規劃建設或提質改造，以提高土地的畝均效益。

　　在此基礎上，園區通過企業土地自持或分割轉讓，以盤活存量工業用地為目的，探索“園中園”——特色產業園開發新模式。

　　正在建設中的中電智造園，所在地過去曾是一家新型材料公司閑置數年的一塊工業用地，成為長沙經開區首個特色產業園項目。

　　“目前，項目11棟9.6萬平方米廠房，已建成并完成驗收，引進企業近20家，預計全面投入運營后年產值達6億元。”中電智造園運營方——中電光谷特色產業園公司總經理吳俊介紹，作為“園中園”試點項目，中電智造園通過創新實施“洽談即服務”，制定個性化審批清單，僅審批環節就節省了3個月時間。

　　長沙經開區行政審批服務局相關負責人表示，園區通過特色產業園建設，破解土地存量盤活難題，大力推動高品質產業空間建設和工業上樓，促進產業鏈上下游集聚和畝均效益提升，為產業高端化、園區高質量發展提供重要支撐。目前，已有9個小微園區項目實現準入，3個“園中園”項目開建。

　　企業“騰籠換鳥”，畝均產值上臺階

　　廣汽埃安長沙智能生態工廠，上料、裝配、噴漆、焊接……傳送帶緩緩轉動，一臺臺新能源汽車駛下生產線個月前，這里還是廣汽三菱關停的舊廠區。2023年10月，廣汽三菱完成重組后，舊廠區轉給廣汽埃安使用。

　　廣汽埃安長沙智能生態工廠建設智能生產線，建成數字化智能工廠。“項目首期將建成20萬輛年產能的新能源汽車工廠，這里下線的汽車，從‘千車一面’轉向‘千車千面’。”總裝車間工業工程經理楊濤介紹。

　　這僅是長沙經開區畝均效益改革中“二次招商”盤活低效土地資產的一個縮影。此外，還引進新項目成功盤活原長豐獵豹華湘工業園、創芯公司等；為比亞迪車窗事業部等20余個項目匹配生產廠房，盤活閑置廠房約14萬平方米。

　　在湖南維勝科技有限公司，記者見到了企業添置的新設備——價值1000多萬元的智能化垂直連續電鍍線。“這條電鍍線已達國際一流智能化水平，能夠實時記錄生產狀況，全流程無人參與，生產效率相比以前提升了1.5倍，畝均產值上了一個新臺階。”公司總經理黃光明介紹，2023年全年營收增長12.2%，通過智能化改造實現降本增效。

　　長沙經開區以畝均效益為導向，倒逼企業“騰籠換鳥”、廠房“上天入地”、技改“見縫插針”，延伸產業轉型升級鏈條，提升生產效率。目前，園區大型企業研發周期平均縮短32.1%，產品不良率降低近5%；中小企業生產成本平均降低25.6%，提升生產效率達37.1%；培育新一代信息技術領域國家級試點示范項目47個、省級試點示范項目306個；擁有國家級智能制造示范工廠7家，占全省30%。

　　推動畝均效益改革立竿見影。2023年，長沙經開區用占長沙市7%的建設用地，創造了全市20%的規上工業產值；長沙經開區、長沙縣用占湖南省0.8%的土地，貢獻了全省4.8%的GDP。

　　據悉，長沙經開區還將開展深化畝均效益改革三年攻堅行動，力爭到2026年，園區畝均營業收入、畝均稅收等主要經濟指標提高30%以上。

　　近年來，隨著經濟社會快速發展，園區建設用地需求不斷上升，而可供開發使用的土地資源日漸減少。一邊是新上項目“一地難求”，另一邊卻是部分廠房閑置“曬太陽”。

　　園區高質量發展新階段，土地要素供給與需求不平衡問題較為突出。如何實現土地效益蕞大化，已成為推進制造業工業經濟高質量發展的必答題。

　　長沙經開區積極貫徹新發展理念，不斷深化畝均效益改革，在有限的土地上精打細算、精明增長，向存量要增量，向創新要效益，從單純追求“項目為王”轉變為追求項目和單位產出并重，讓“寸土”生“寸金”。

　　改革以來，以提高畝均效益為核心，通過畝均效益綜合評價、“一企一策”“一地一策”分類幫扶、完善地企匹配大數據平臺、建設特色產業園等創新舉措，把蕞好的資源用在蕞優的企業上，加速培育新動能、新增長點和新質生產力，助推制造業擴能升級，讓經營主體“鳳凰涅槃”。

　　加速優質企業引育，倒逼落后產能改造，助推制造業提質擴量增效，實現土地產出提升、產業結構優化、經營主體培育多重效益。

　　長沙經開區將圍繞打造制造業發展高地，堅持質量頭部、效益優先，繼續以改革創新為牽引，以實施“畝均效益提檔年”為抓手，推進要素市場化配置，促進各類先進生產要素向發展新質生產力集聚，加快重塑招商引資新模式、產業發展新格局、園區發展新路子。

產業招商/廠房土地租售：400 0123 021
或微信/手機：13524678515;?13524678515;?13524678515?
請說明您的需求、用途、稅收、公司、聯系人、手機號，以便快速幫您對接資源。?
長按/掃一掃加葛毅明的微信號

掃一掃關注公眾號