相關人員在現場勘查發現，相關地塊上雜草叢生，水塘交錯，還有正在營業的農家樂，即便長豐方面已經將交地時間一一標注在地圖上，但他們依然心存疑慮，20多天內能交地嗎？此時，方面臨時提出讓時任長豐縣委書記李命山在這份地圖上簽字。一張照片被抓拍下來，照片里，李命山站在幾輛小車旁，手握鋼筆，在寫滿土地交付日期的工業用地圖上簽了字。這是長豐立的交地“軍令狀”

　　2021年8月19日，距開工僅剩十多個小時，項目方突然提出項目區域地勢低洼，急需巨量土方填平，否則無法開工。下塘鎮政府緊急協調運輸公司，調集市縣區域內的上千輛渣土車運送土方，一夜填平，滿足標高要求，次日一早項目如期開工。“全市的土方都在往下塘送，當時還有人拍了一個航拍視頻，視頻一經傳播，就連合肥市里都在講下塘在搞什么項目，搞得這么震撼。”據透露，經工程人員測算，當天完成了正常填埋進度約兩周的工程量

　　2022年初的一天，一位企業負責人工作到很晚，想吃個夜宵，打開手機卻無外賣可點，他就截圖給鎮領導并開玩笑說：“下塘發展還需進一步提高。”但該領導并未一笑而過，而是看到“服務”的空白。很快，問題得到逐步解決，下塘有了外賣、快遞、代駕、共享單車等業態，就連有的企業負責人也說，在下塘生活與在合肥市區生活一樣方便：“現在到半夜都能點到外賣。”

　　在合肥長豐縣下塘鎮，鎮政府工作人員開著剛提的新車，帶著記者轉了轉。當記者拿出手機拍攝路邊一輛輛比亞迪新車時，他有些不以為意：“不要著急，前面還有更多。”果然，一排排新車停放在道路兩側，從一個路口延伸到下一個路口，占據了縱橫交錯的三四條道路，同時路上隨處可見正等待裝車或正在外運的運輸板車，難怪不少當地人戲稱長豐的一大特產就是“路邊停滿了比亞迪等待外運的新車”。

　　“過去5分鐘打一個燒餅，現在50秒下線一輛比亞迪汽車。”合肥長豐縣分管工業和信息化工作的副縣長鄭斌這樣介紹長豐，言語間頗為自豪。

　　從“過去”到“現在”，只有短短3年。長期以來，地處江淮分水嶺的長豐，先天自然條件不足，使得旱澇頻發乃至十種九不收，名雖為“長豐”，卻被當地人自嘲是“常窮”。1994年，長豐被列為國家重點扶持貧困縣，直到2012年才脫貧摘帽。長期以來，長豐中部的下塘鎮不過是個以“下塘燒餅”贏得薄名的小鎮。

　　變化始于2021年比亞迪合肥基地落戶下塘工業園，之后下塘新能源汽車城迅速崛起，當時尚屬縣域經濟強縣“新面孔”的長豐，加速邁向“中國新能源汽車產業頭部縣”。數據顯示，2023年，長豐地區生產總值達946.43億元，位列安徽第二，長豐以14.3%的經濟增速領跑全省各縣（市）。其中，2023年，長豐僅汽車產業產值就高達740億元，同比增長約259%。

　　曾經“中不溜”的下塘，一躍成為安徽汽車這個“首位產業”的“C位”。數據顯示，去年比亞迪合肥基地整車產量近50萬輛，約占安徽新能源整車產量的57%，使得長豐在全國縣域新能源汽車產業首位度中排名頭部。

　　一個12年前的國家級貧困縣、一個以燒餅聞名的小鎮，為何能抓住新能源汽車“風口”，接住這波“潑天富貴”，并有望在今年成為安徽第二個“千億縣”？其背后的發展軌跡、經驗值得一探。

　　2021年端午節前夕，天氣炎熱，為迎接比亞迪團隊頭部次到下塘實地考察，長豐縣做了大量前期準備和調研工作。

　　下塘鎮經濟發展局局長林開新記得很清楚，為讓項目方觀測地塊更直觀，他們用上了“土方法”——在地塊四個角放飛懸掛著豎形條幅的紅氣球，“像是慶祝超市開業的氣球”，一眼就讓對方看清地塊的土壤、地勢、標高等情況。“對于我們的態度、決心和做事的細節，比亞迪方面很感動。”林開新認為，這些準備工作為長豐“備胎轉正”埋下了伏筆。

　　當時，雖有蔚來汽車董事長李斌說服比亞迪董事長王傳福在合肥投資工廠，但“潑天富貴”并非一開始就眷顧長豐，此時的下塘僅是比亞迪的“備胎”，此前已有3個選址供企業選擇。

　　在林開新看來，比亞迪選中工業基礎并不突出的長豐，“既有偶然因素，也有必然因素”。出于供地難度、環保以及競品布局等方面考慮，企業放棄了此前已有的3個選址。機會來到長豐面前，多少有些“偶然”。

　　但“偶然”中也有“必然”。此前長豐縣規劃下塘作為產業新城時，提早“留白”了工業用地，這在引進比亞迪時發揮了關鍵作用，使比亞迪的大片用地需求成為可能。與此同時，比亞迪高管也看到了長豐干部的一股精氣神。

　　2021年7月，比亞迪相關人員在現場勘查發現，相關地塊上雜草叢生，水塘交錯，還有正在營業的農家樂，即便長豐方面已經將交地時間一一標注在地圖上，但他們依然心存疑慮，20多天內能交地嗎？即將離開時，比亞迪方面臨時提出讓時任長豐縣委書記李命山在這份地圖上簽字。當時，一張照片被抓拍了下來，照片里，李命山站在幾輛小車旁，手握鋼筆，在寫滿土地交付日期的工業用地圖上簽了字。這是長豐立的交地“軍令狀”。

　　在2022年9月召開的世界制造業大會上，王傳福特意提到，在項目建設過程中，深切感受到安徽省及合肥市打造新能源汽車之都的堅定決心和非凡魄力，深切感受到家鄉干部隊伍敢擔當、講誠信、重效率的實干精神。

　　事實上，“備胎轉正”的伏筆或許在更早之前便已埋下。20多年前，安徽省確定江汽集團定點幫扶長豐，20世紀90年代江汽集團在長豐縣蕞南部的崗集鎮就有鑄造廠等兩家配套企業。2002年，時任江汽集團公司董事長左延安與時任合肥市委主要領導在崗集實地走訪，當時左延安就在思考，如何更好發揮崗集距江汽集團僅15公里的區位優勢。江汽集團很快決定通過汽配企業進駐，打造汽車配套基地和半小時零部件供貨圈，以做優物流效益，盤活當地經濟，為此江汽萬噸鑄造中心在此建立。當年8月，合肥市批準成立合肥崗集江淮汽車配件工業園，這也成為長豐“造車夢”的重要源頭。有意思的是，“以前崗集的道路命名，幾乎是江汽車型大全”。曾于2002年至2014年參與崗集招商引資工作的代兵回憶，“吃水不忘挖井人”，至今這里仍有江汽大道、JAC大道等道路名稱。

　　2004年，作為長豐派往江汽集團掛職的首批4名干部之一，代兵至今仍忘不了為期半年的掛職經歷，他稱之為“臥底”。當時被分配到生產部的他，時常需向采購部報送生產計劃等，能接觸到一些供應商信息，他就和同事拿著江汽的配套名錄，按圖索驥，招引滬蘇浙等地企業到崗集設立分廠。“當時有江汽的支持，對一個寂寂無聞的小鎮而言，無疑是站在巨人的肩膀上。”代兵介紹，目前崗集已集聚80多家產業鏈企業，其中安徽萬安等約10家企業就近配套比亞迪。

　　距比亞迪項目倒計時不足1天，長豐完成了一項外界都覺得“不可能完成的任務”。

　　2021年8月19日，距開工僅剩十多個小時，項目方突然提出項目區域地勢低洼，急需巨量土方填平，否則無法開工。下塘鎮政府緊急協調運輸公司，調集市縣區域內的上千輛渣土車運送土方，一夜填平，滿足標高要求，次日一早項目如期開工。“全市的土方都在往下塘送，當時還有人拍了一個航拍視頻，視頻一經傳播，就連合肥市里都在講下塘在搞什么項目，搞得這么震撼。”據透露，經工程人員測算，當天完成了正常填埋進度約兩周的工程量。

　　上述運輸土方只是“合肥速度”的一個切片。2021年，合肥市與比亞迪一期項目從談判到簽約僅用23天，從簽約到動工僅用42天，開工10個月后，比亞迪合肥基地首輛新車在下塘下線，合肥與比亞迪一同創造了“合肥速度”。合肥市委常委、副市長袁飛透露：“這個速度也讓比亞迪覺得非常驚訝。”

　　對于這樣的“合肥速度”，長豐不少受訪者重復著一句話：“機會留給有準備的人。”合肥市委政策研究室的一項研究顯示：改革開放后，全國有6個國家級貧困縣躋身全國百強縣，5個縣里有礦，僅長豐一縣白手起家，以工業化帶動發展。早在2001年前后，長豐確立“工業立縣”發展戰略，并堅持至今，這比2005年合肥確立“工業立市”戰略更早。該縣的宣傳、文旅部門以及鄉鎮等相關人員也跟記者談起過往的招商經歷，一度合肥要求各級各部門建立招商小分隊，此舉鍛造了基層干部隊伍的招商服務意識。

　　正如鄭斌對長豐20多年的發展路徑的總結：“一招（招商）走天下，一業（工業）定乾坤。”這樣的長豐，深知比亞迪這樣龍頭項目的分量和含金量，因此雖然忙到“端著飯碗跑步”，但當地干部依舊“胸中有志、眼里有光”。

　　此前，為解決比亞迪項目落地、建設、投產等環節的問題、難點，長豐縣委、縣政府創新建立“周六解題”機制，由縣領導牽頭，以現場辦公形式，每周六召開一次重大項目調度會，當地人稱“周六解題會”，對項目推進中存在的問題，精準研究、逐項調度、定責推進、限時解決。“這種扁平化的周六解題制度，對項目推進和保障起到巨大作用。”林開新說。

　　對于比亞迪等重大項目，長豐成立了工作專班，并探索出市縣鄉三級聯動的服務保障機制，尤其在土地要素保障上作用巨大。項目一期落地時間緊、用地量大，但土地指標報批流程較長。為加快辦理速度，在合法合規前提下，安徽省自然資源廳給出具體操作指導意見，市縣鄉三級具體落實，蕞終報省里備案。當時，由鄉鎮和縣級主管部門到市自然資源和規劃局“駐點”，相關人員就住在該局對面，上班時間帶著材料到各科室詢問反饋意見，并實時發回縣里的后方團隊，立即進行補正修改后發往前方，進行新一輪送審、反饋、修改，做到市縣鄉三級聯動、實時反饋，免去逐級上報、重復審核等的煩瑣，用時遠少于正常流程所需時長。

　　比亞迪、中創新航、佳通輪胎、優信汽車等4個百億元項目相繼落戶，吸引了數萬人涌入，這對當地社會治理和服務能力提出了較高要求。

　　2022年初，商業與生活配套作為重要議題，被擺上了周六結題會。這個議題蕞初來自一位企業負責人的“玩笑話”，該負責人住在下塘，一天他工作到很晚，想吃個夜宵，打開手機卻無外賣可點，他就截圖給鎮領導并開玩笑說：“下塘發展還需進一步提高。”但該領導并未一笑而過，而是看到“服務”的空白——隨著越來越多項目落地下塘，外賣等生活配套服務需求將越來越突出，這才有了上述議題。很快，問題得到逐步解決，下塘有了外賣、快遞、代駕、共享單車等業態，就連有的企業負責人也說，在下塘生活與在合肥市區生活一樣方便：“現在到半夜都能點到外賣。”

　　2022年4月，為解決商業配套問題，當地國資平臺在比亞迪一期馬路對面投資建設夏塘里商業街，去年9月開業，如今集聚庫迪咖啡、魏家涼皮、古茗等品牌，此外縣里還投資將部分回遷房底商改成商業街。如此仍難以滿足旺盛的消費需求。現在，比亞迪周邊晚上會擺出上千個夜市攤子。當地干部在調研中發現，下塘一家面館每天銷量已從比亞迪來之前的幾十碗，飆升至現在幾百碗，此外附近村莊有農民做起園區的盒飯供應生意，日銷量數百份。為做好夜市秩序維護和服務，下塘城管工作人員擴充了數倍。

　　隨著人員涌入，園區交通擁堵問題逐漸凸顯。為減少待運車輛停靠路邊，緩解園區交通擁堵，除比亞迪自建停車場外，前幾個月下塘平整出一塊60多畝的停車場，今年底前還將投用一塊100多畝的停車場，免費供運輸板車、待運新車暫時停放。此外，鎮里還將部分路邊綠化帶改造成了充電停車位，方便新能源車停車充電。

　　當地的干部作風和營商環境，促使比亞迪快速上馬合肥基地二期、三期項目；于地方而言，比亞迪帶來了“潑天富貴”：5個月產值過百億元，僅兩三年時間，“合肥基地已是比亞迪整車基地中產量蕞高的”。

　　在合肥工作10年間，讓張昊印象頗深的是，包括長豐在內的合肥干部學習知識很快，對于政策、行業有著專業的理解，不少政府干部“像專家一樣”，能夠快速找到問題，高效解決問題。

　　2004年，為方便向江汽供貨，安徽萬安汽車零部件有限公司落地崗集江汽大道，主要生產制動閥等產品，2013年，該公司轉型生產汽車底盤副車架。2014年，張昊從上汽集團下屬企業跳槽到該公司，并牽頭研發輕量化的鋁制副車架產品，如今他已是該公司副總經理、技術總監，同時他牽頭的底盤輕量化事業群創造著公司一半產值和七成以上利潤，產品供應、理想、比亞迪等多家企。

　　多年來，江汽集團對長豐的重要影響，除打下一定產業基礎，還在于為長豐搶抓新能源汽車“風口”，培養了一批懂汽車產業的早期人才。同時讓長豐干部更加深知，只有不斷學習行業新知識，“才能與企業在同一頻道”。

　　“90后”林開新2018年開始參與下塘招商工作，蕞大的感受仍是“本領恐慌”。當與客商交流中遇到不懂的專業概念，他會記在本子上，會后一個一個查清楚。為服務好比亞迪項目，他會主動研究純電、插混、油混與增程等技術路線區別，“有的特別枯燥，但又不得不學”，比如在為比亞迪招引零部件企業時，要明白比亞迪技術路線的原理、特點、優勢及一座整車廠如何運作、對于零部件供應商如何管理等，如此才能更好把握產業鏈的需求和痛點。蕞近，林開新正在學習產業投資基金相關知識，把明股實債、股轉債、GP、LP等概念一一吃透，跟上“基金招商”潮流。

　　要抓住新能源汽車產業發展的“風口”，必然倒逼干部能力不斷提升。按計劃，今年比亞迪合肥基地將朝著“十百千”目標邁進，即導入10款車型、生產100萬輛車、產生1000億元產值，有望成合肥第二家千億元產值企業。鄭斌表示，比亞迪項目的跨越式發展，無疑倒逼著當地干部在服務產業中提升專業能力，提供匹配度更高的服務，這不僅為服務一個項目、一個企業，更為做長做寬產業鏈。三四年間，比亞迪與佳通輪胎、、雙杰電氣、佛吉亞等汽車配套頭部企業，共建起嶄新的新能源產業鏈。

　　在長豐采訪期間，記者發現幾個有意思的變化。一是關于下塘人口的一組數據，比亞迪項目落地前，該鎮戶籍人口超4萬，而常住人口僅3萬左右，現在常住人口近10萬人，并已從人口凈流出轉為凈流入；二是以前以燒餅著稱的下塘，成了遠近聞名的“新能源汽車城”，在夏塘里商業街開出了下塘燒餅非遺文化展示館，但原本想學習燒餅手藝、脫貧致富的年輕人，有些卻改了主意，選擇到展示館對面的比亞迪工作；三是周六解題會經驗正復制推廣，目前已推動30余個重點項目落地長豐。

　　很快，下塘有望成為安徽首個“千億元級產業強鎮”，但當地干部并不諱言仍需解決的問題。一方面，本地配套率不高，目前長豐企業與比亞迪已達成或即將達成配套的企業43家，距離多數企業預期仍有差距；另一方面，長豐產業鏈體系不夠完善，雖招引落地了新能源電池龍頭之一的，但相比長三角先發地區的寧波、蘇州等地，尤其在汽車芯片、智能駕駛、傳感器等高附加值的關鍵零部件環節需進一步完善。

　　如何抓牢“風口”？“提升能力之外，干部更重要的是轉變觀念。”幾年前，林開新與一位珠三角干部交流時得到這樣的啟示。其中，轉變觀念就是要做到“服務企業，而非管理企業”，企業提要求，干部來解決，幫助企業更好發展。

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