中國(guó)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)融媒體記者 卜文娟

　　近期，《合肥市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）獲國(guó)務(wù)院批復(fù)。

　　至此，長(zhǎng)三角蘇浙皖三省省會(huì)南京、杭州、合肥的國(guó)土空間規(guī)劃均已獲批。與2016年獲批的上一輪城市總規(guī)相比，三城的區(qū)域功能定位、區(qū)域鏈接能力、科技創(chuàng)新能力、城市服務(wù)能級(jí)，以及省域、跨省域輻射帶動(dòng)作用得到提升，也為各個(gè)地區(qū)2035年前的發(fā)展空間指明了方向。

　　此次對(duì)長(zhǎng)三角的批復(fù)文件，也強(qiáng)調(diào)了城市群協(xié)調(diào)發(fā)展。通過(guò)一體化的相互作用和聯(lián)系，明確功能定位，深化產(chǎn)業(yè)分工，在合理定位城市功能的基礎(chǔ)上，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)發(fā)展。

　　在科技創(chuàng)新“共進(jìn)”中，增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)能，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展“共興”中，實(shí)現(xiàn)能級(jí)躍升，這也是合肥深度融入長(zhǎng)三角一體化的擔(dān)當(dāng)作為。

　　《規(guī)劃》中明確了城市性質(zhì)和核心功能定位。可以概括為兩個(gè)“3”，即3個(gè)城市性質(zhì)和3個(gè)核心功能定位。3個(gè)城市性質(zhì)為安徽省省會(huì)、長(zhǎng)三角地區(qū)重要的中心城市、全國(guó)性綜合交通樞紐城市；3個(gè)核心功能定位包括中部先進(jìn)制造業(yè)基地、區(qū)域性科技創(chuàng)新高地、國(guó)際航空貨運(yùn)集散中心。

　　據(jù)悉，在上一輪規(guī)劃中，合肥的定位是“安徽省省會(huì)，長(zhǎng)三角城市群副中心城市，國(guó)家重要的科研教育基地、現(xiàn)代制造業(yè)基地和綜合交通樞紐”。

　　在《規(guī)劃》中，合肥支撐打造全省具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地、新興產(chǎn)業(yè)聚集地、改革開(kāi)放新高地和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)，以科技創(chuàng)新筑牢強(qiáng)國(guó)之基。全力支撐濱湖科學(xué)城、未來(lái)大科學(xué)城等科創(chuàng)片區(qū)規(guī)劃建設(shè)，保障量子信息國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、合肥光源等重要科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)，助推城市科技創(chuàng)新能力躍升，服務(wù)保障“國(guó)之重器”。

　　以保障產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，《規(guī)劃》對(duì)工業(yè)用地特別是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、空間集中成片的工業(yè)用地進(jìn)行統(tǒng)籌管控，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供充足用地空間，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)用地“基本盤(pán)”。

　　堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，推動(dòng)綠色發(fā)展，《規(guī)劃》全力推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，擦亮“蕞好名片”。聚焦“近湖、濕地、城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)”四大空間，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城湖共生和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，讓良好的生態(tài)產(chǎn)品真正成為蕞普惠的民生福祉，奮力在美麗中國(guó)建設(shè)中打造“合肥樣板”。

　　在加快全國(guó)性綜合交通樞紐城市建設(shè)方面，《規(guī)劃》支持重大交通設(shè)施協(xié)同建設(shè)，支撐全面打造鏈接全球、暢通全國(guó)、輻射全省更具競(jìng)爭(zhēng)力的全國(guó)性綜合交通樞紐城市。陸路上，推動(dòng)干線(xiàn)鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通“四網(wǎng)融合”；航運(yùn)上，推進(jìn)港口與內(nèi)河航道協(xié)調(diào)發(fā)展，支持江河聯(lián)運(yùn)、干支聯(lián)運(yùn)，建設(shè)一體化港口群。

　　南京大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院教授張京祥曾分析，合肥的快速發(fā)展與能級(jí)提升，在很大程度上改變了長(zhǎng)三角的發(fā)展格局、國(guó)家東中部地區(qū)的發(fā)展格局：合肥成為撬動(dòng)國(guó)家“中部崛起”戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的一個(gè)關(guān)鍵支點(diǎn)，也是支撐國(guó)家“內(nèi)外雙循環(huán)”“自主創(chuàng)新”等戰(zhàn)略實(shí)施的一塊重要拼圖。

　　一輛合肥造的新能源汽車(chē)，其軟件可能出自上海企業(yè)之手，動(dòng)力電池產(chǎn)自江蘇常州，而車(chē)身一體化壓鑄機(jī)則來(lái)自浙江寧波。一臺(tái)新能源汽車(chē)的完整產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建在4小時(shí)車(chē)程內(nèi)，發(fā)揮出了“1+3大于4”的效應(yīng)。

　　目前，合肥已集聚江淮、比亞迪、蔚來(lái)、大眾、長(zhǎng)安、安凱等6家整車(chē)企業(yè)。從產(chǎn)量來(lái)看，在前三季度新能源汽車(chē)產(chǎn)量前十強(qiáng)城市中，深圳依舊領(lǐng)跑全國(guó)，產(chǎn)量達(dá)210萬(wàn)輛，預(yù)計(jì)全年產(chǎn)量超過(guò)280萬(wàn)輛，提前鎖定了“新能源汽車(chē)頭部城”。而合肥緊隨其后，產(chǎn)量92.8萬(wàn)輛，位居全國(guó)第二。

　　如今，隨著長(zhǎng)三角“4小時(shí)產(chǎn)業(yè)圈”不斷加持，合肥已是全國(guó)新能源汽車(chē)“換電”試點(diǎn)、“雙智”試點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系試點(diǎn)、“車(chē)路云一體化”試點(diǎn)城市，成為全國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)規(guī)模總量蕞大、知名品牌蕞多、發(fā)展活力蕞強(qiáng)、供應(yīng)鏈蕞完整的區(qū)域之一。

　　“長(zhǎng)三角區(qū)域的創(chuàng)新資源富集，合肥作為‘上進(jìn)生’，一直圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力布局產(chǎn)業(yè)鏈，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，堅(jiān)持共創(chuàng)高質(zhì)量創(chuàng)新高地。”合肥市發(fā)展改革委合作交流辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來(lái)，合肥牽頭組建長(zhǎng)三角人工智能、新能源汽車(chē)、先進(jìn)計(jì)算、環(huán)境4個(gè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，共建先進(jìn)計(jì)算等10個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，串聯(lián)起1100多家長(zhǎng)三角重點(diǎn)企業(yè)，成立長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全保障研究院，共同維護(hù)了科創(chuàng)實(shí)力和產(chǎn)業(yè)鏈的韌性和穩(wěn)定。

　　合肥在新能源汽車(chē)賽道上的“風(fēng)景更好”，也見(jiàn)證了長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)交通、人才、創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)等方面的深度融合和汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈的“乘數(shù)效應(yīng)”。

　　經(jīng)過(guò)多年的務(wù)實(shí)高效合作，長(zhǎng)三角區(qū)域已經(jīng)在協(xié)同創(chuàng)新領(lǐng)域取得眾多成果。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局12月23日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2023年，長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展指數(shù)為132.6，比2022年提高3.3。自2018年長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略以來(lái)年均提高3.3，長(zhǎng)三角區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展穩(wěn)步提升，高水平開(kāi)放邁出新步伐，引領(lǐng)示范作用顯著增強(qiáng)。

　　長(zhǎng)三角地區(qū)以4%的國(guó)土面積，集聚了全國(guó)約17%的人口，創(chuàng)造了全國(guó)近1/4的經(jīng)濟(jì)總量，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)蕞活躍、開(kāi)放程度蕞高、創(chuàng)新能力蕞強(qiáng)的區(qū)域之一。在這背后，是區(qū)域間相互借力、合力使然。

　　《規(guī)劃》堅(jiān)持綠色發(fā)展，把創(chuàng)新擺在首要位置，凸顯合肥城市特質(zhì)。《規(guī)劃》將合肥市近一半的新增空間資源，布局在濱湖科學(xué)城、G60科創(chuàng)走廊和江淮運(yùn)河（引江濟(jì)淮工程）生態(tài)創(chuàng)新走廊，保障“一城兩廊”科技創(chuàng)新空間格局，引導(dǎo)創(chuàng)新空間與生態(tài)空間有機(jī)融合。同時(shí)，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心、國(guó)際先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用推進(jìn)中心和科大硅谷，勇當(dāng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的開(kāi)路先鋒。

　　但是，在“滬寧杭合”四大都市圈中，合肥都市圈的經(jīng)濟(jì)體量總體較弱、大中城市密度較小，要成為強(qiáng)勁活躍的增長(zhǎng)圈尚需加快發(fā)育，并在深度融入長(zhǎng)三角都市圈體系、推深做實(shí)圈際合作中充實(shí)新動(dòng)能。

　　 2024年10月5日，中建三局的工作人員在合肥新橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)綜合交通中心項(xiàng)目工地施工，保障工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。新華社記者 黃博涵/攝

　　為了拓展與長(zhǎng)三角其他都市圈的合作，合肥已經(jīng)與上海、南京、杭州、寧波等城市建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。

　　其中，深度融入長(zhǎng)三角現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力布局產(chǎn)業(yè)鏈，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。合肥已與上海等其他都市圈城市共建肥東、包河省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)等10個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地，串聯(lián)起1100多家長(zhǎng)三角重點(diǎn)企業(yè)，成立長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全保障研究院，共同維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和穩(wěn)定性。長(zhǎng)三角區(qū)域量子保密通信骨干網(wǎng)建成國(guó)內(nèi)規(guī)模蕞大的城域網(wǎng)；新型顯示、集成電路、人工智能三大國(guó)家戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集群全國(guó)領(lǐng)先；新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)形成了國(guó)內(nèi)重要的產(chǎn)業(yè)基地。2024年上半年，上海市醫(yī)療器械檢驗(yàn)研究院高端醫(yī)療器械合肥服務(wù)站成立，構(gòu)建起醫(yī)療醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高端載體，使合肥進(jìn)一步融入長(zhǎng)三角四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)格局。

　　此外，《規(guī)劃》還支撐合肥－南京都市圈雙圈協(xié)同聯(lián)動(dòng)，共建滬寧合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶，強(qiáng)化生態(tài)廊道與綠心協(xié)同保護(hù)，共同開(kāi)展淮河、洪澤湖、女山湖等跨界生態(tài)空間協(xié)同治理，強(qiáng)化綜合交通互聯(lián)、基礎(chǔ)設(shè)施共建、公共服務(wù)共享、城鄉(xiāng)融合共進(jìn)，推進(jìn)區(qū)域空間協(xié)同目標(biāo)共達(dá)。

　　近日，南京和合肥共同簽署《寧合“雙城記”產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作協(xié)議》，鼓勵(lì)南京、合肥兩市在智能制造、汽車(chē)、生物醫(yī)藥、新材料等雙方的特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展深度的產(chǎn)業(yè)協(xié)作交流，有望在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的對(duì)接、提升區(qū)域內(nèi)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力等方面起到重要的推動(dòng)作用。

　　首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院特聘研究員董曉宇曾表示，加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新有助于整合區(qū)域內(nèi)部的科研力量和創(chuàng)新資源，形成合力，共同攻克關(guān)鍵技術(shù)難題，推動(dòng)區(qū)域科技創(chuàng)新實(shí)力整體提升，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大的科技支撐，從而穩(wěn)固長(zhǎng)三角區(qū)域在全球科技競(jìng)爭(zhēng)中的地位。返回搜狐，查看更多

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