記者2日從合肥市了解到，近日，合肥系統調整產業扶持政策，財政資金由無償使用向有償使用轉變，實現“撥款變投資、資金變基金”，提高資金使用效益。

　　據合肥市常務副市長韓冰介紹，以前政策扶持大多直補企業，且在事后兌現，在企業*需要資金的事前、事中階段，政策反而缺位。此次政策調整明確了四種財政資金投入方式，除保留20%以下的事后獎補資金繼續實行無償投入外，主要采取有償投入方式，實行市場化運作。

　　根據近日出臺的《合肥市扶持產業發展政策的若干規定(試行)》，在四種財政資金投入中，基金占比不低于50%，充分發揮資金杠桿作用，吸引社會資本，同時運用市場機制選擇投資企業。政策資金將由基金管理公司根據市場規律選擇具體的投資項目，2014年合肥市將拿出5億元，以基金方式投向合肥市優勢主導產業和戰略性新興產業。

　　財政資金投入的另外一種方式是“借轉補”，采取“事先設定績效目標、合同管理、先預撥專項資金、績效考核后再全部或部分轉作補助”的方式，全程實施資金績效考核。為控制“借轉補”規模，投入占比不高于20%。

　　另外，合肥還將財政資金與金融資本相結合，通過財政資金引導信貸、擔保、信托等金融機構，設立風險補償、集合信托、保費補貼等形式多樣的財政金融產品，發揮財政資金的“金融撬動”作用。因為金融產品形式多樣，資金額度難以界定，所以沒有確定比例。

　　合肥市常務副市長韓冰表示，2014年政府將投入27億扶持政策資金，這次政策調整可以實現財政資金的放大使用和循環使用，大幅壓縮權力尋租的空間。(何懷志)

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