合肥經(jīng)開區(qū)成立于1993年,25年來一直處于全省開發(fā)區(qū)領(lǐng)先地位,是全市工業(yè)經(jīng)濟“領(lǐng)頭羊”,對外開放排頭兵。但發(fā)展初期對土地資源的粗放式供給，帶來了產(chǎn)業(yè)層次不高、單位面積效益低下、空間資源約束趨緊等深層次矛盾。為貫徹高質(zhì)量發(fā)展理念，破解開發(fā)區(qū)新一輪發(fā)展瓶頸制約，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)動能轉(zhuǎn)換,合肥經(jīng)開區(qū)提出“以創(chuàng)新為動力，向質(zhì)量要效益”,在開啟“二次創(chuàng)業(yè)”的新征程上,不再單純追求速度,更加注意發(fā)展質(zhì)量,著手解決低效用地、低端產(chǎn)能、低效企業(yè)和閑置土地(廠房)等難題,實行產(chǎn)業(yè)優(yōu)勝劣汰,激勵和引導(dǎo)企業(yè)形成畝均產(chǎn)出*大化的發(fā)展導(dǎo)向。

　　自2016年起，合肥經(jīng)開區(qū)出臺促進工業(yè)企業(yè)增效升級、工業(yè)企業(yè)績效綜合評價、低效閑置用地清理處置、閑置廠房管理等四個方案，在安徽省率先建立以“畝均效益”為核心的企業(yè)績效綜合評價制度，打造“畝均效益*一區(qū)”。

　　“今年以來，我區(qū)引進第三方中介評價機構(gòu)，對區(qū)內(nèi)所有占地工業(yè)企業(yè)實行績效評價工程，績效評價指標設(shè)置突出單位土地利用效率，分別為畝均稅收、畝均主營業(yè)務(wù)收入、畝均利潤、環(huán)境保護、研發(fā)創(chuàng)新 5 項，將企業(yè)分為 A、B、C 三類，實行差別化管理 。”合肥市經(jīng)開區(qū)

　　張露介紹道。該區(qū)在推進“ 創(chuàng)轉(zhuǎn)升”的同時，緊緊圍繞打造全球知名的先進制造業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展目標，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，對重點區(qū)域進行整體規(guī)劃；開展淘汰落后過剩產(chǎn)能專項行動，加快淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、節(jié)能減排要求和安全生產(chǎn)條件的落后產(chǎn)品、技術(shù)和工藝設(shè)備，加快推進低水平低效益企業(yè)、無市場無技術(shù)產(chǎn)品的淘汰退出，逐步淘汰和轉(zhuǎn)移一批不具有能源資源利用優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)附加值較低的相對落后過剩產(chǎn)能。

　　該區(qū)進一步盤活低效用地，對列入清閑催建的72個項目企業(yè)進行全面約談，下達催建函37份，今年1-11月份8家企業(yè)357畝閑置用地已開工建設(shè)、4家企業(yè)164畝已啟動報建手續(xù)、31家企業(yè)1492畝已制定建設(shè)計劃，完成5家企業(yè)755畝用地嫁接、收回工作，在談19家企業(yè)1690畝計劃收回、3家企業(yè)146畝意向嫁接和改造，2家企業(yè)17畝企業(yè)內(nèi)部已研究制定建設(shè)計劃。截止目前已盤活4221畝低效用地。

　　同時，建立全區(qū)企業(yè)對外出租廠房、經(jīng)營（辦公）用房動態(tài)管理機制，對132家工業(yè)企業(yè)對外出租廠房面積124萬平方米加強統(tǒng)籌管理，對違規(guī)租賃廠房和不符合經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的項目實施清退并統(tǒng)籌對外招商。目前已督促104戶企業(yè)完成廠房出租備案手續(xù)，已清退違規(guī)出租廠房企業(yè)41戶，騰退出租廠房面積約25.1萬平方米。

　　因市場原因,日立建機第二工業(yè)園建成后產(chǎn)能嚴重過剩，土地和廠房處于長期空置狀態(tài)。為合理處置低效利用土地騰出發(fā)展空間用于加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，合肥經(jīng)開區(qū)支持日立建機科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)能，退低進高，將其第二工業(yè)園724畝土地退回，建設(shè)以工業(yè)智能裝備、機器人核心部件及機器人系統(tǒng)集成為核心，通過技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，打造國際*流、國內(nèi)領(lǐng)先的機器人及工業(yè)智能裝備集聚區(qū)。

　　值得一提的是，該區(qū)現(xiàn)已導(dǎo)入哈工大機器人集團、哈工大機器人(合肥)國際創(chuàng)新研究院、龍迅半導(dǎo)體(VR)等智能制造項目，園區(qū)全部建成并投人運營后，預(yù)計可實現(xiàn)年產(chǎn)值80億元，年繳納稅收5億元。

　　此外，該區(qū)通過對外招商渠道，已對接引入中生北控生物、高濟醫(yī)療、盛邦電器、田桑電子科技、采埃孚合力、安徽普拉斯蒂汽車零部件、合肥三豐達電器科技等企業(yè)動態(tài)租賃廠房面積約11.9萬平方米，新增產(chǎn)值約5億元，新增稅收約3千萬元。

　　據(jù)介紹，企業(yè)績效評價體系進一步發(fā)揮效用，今年6月份完成2017年度績效評價工作，對338 戶占地工業(yè)企業(yè)的綜合績效評價結(jié)果書面告知所有參評企業(yè)，引導(dǎo)激勵企業(yè)樹立 “ 畝產(chǎn)論英雄” 的發(fā)展導(dǎo)向。2017年畝均效益穩(wěn)步提升，占地工業(yè)企業(yè)畝均稅收、畝均主營業(yè)務(wù)收入、畝均利潤分別較上年增長16%、39.5%、23%。A類企業(yè)較上年凈增9戶，增長13.4%，畝均稅收達到32.57萬元。A類和B類企業(yè)占總用地的比重79.7%，較上年提高了10個百分點。

　　在“創(chuàng)轉(zhuǎn)升”的推動下，今年又有17戶C類企業(yè)成功提檔升級，其中大久保、廣源科技由C類直接提升至A類。據(jù)悉，原為C類的大久保機械是該區(qū)日立建機的配套企業(yè)，經(jīng)過倒逼政策刺激,2017年該企業(yè)年產(chǎn)值達到了3.2億元，同比增長146%,稅收貢獻從2016年的320萬元激增到了2017年的1200萬元，順利從C類提升為A類。

　　記者走訪合肥經(jīng)緯電子科技有限公司看到，該公司二期項目正在如火如荼的進行著，這個即將完工的生產(chǎn)廠房，占地約16畝，將建起兩座大型生產(chǎn)車間，以全自動化的生產(chǎn)線為聯(lián)想筆記本電腦生產(chǎn)鋁鎂外殼及配件。達產(chǎn)后年產(chǎn)值將達4億元，畝均產(chǎn)值提升至2500萬元。

　　“經(jīng)緯電子是該區(qū)挖潛土地空間、提質(zhì)增效的典型企業(yè)，也是企業(yè)評價體系中位列*一方陣的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。”合肥經(jīng)開區(qū)建設(shè)發(fā)展局副局長、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任李正茂介紹。

　　目前，該區(qū)正推進意大利工業(yè)園、民營一園等“園中園”整治改造和區(qū)域整體轉(zhuǎn)型升級，其中，已完成意大利工業(yè)園區(qū)內(nèi)約4100平方米違法建設(shè)拆除、22家企業(yè)備案、19家安全隱患整改和6家違規(guī)租賃企業(yè)的清退工作以及涉地9家企業(yè)（12畝）土地?zé)o償收儲工作。同時，加快推進民營一園轉(zhuǎn)型升級，對無力自行升級企業(yè)，由該區(qū)國有企業(yè)海恒集團采取收購、長期租賃模式，促進產(chǎn)業(yè)升級。

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