安徽省合肥市財政局:扶持產業(yè)發(fā)展政策推動經濟高質量發(fā)展
自合肥市出臺《培育新動能促進產業(yè)轉型升級推動經濟高質量發(fā)展若干政策》以來,合肥市財政局堅持統(tǒng)籌市本級財政支持產業(yè)發(fā)展全部政策資金,全力推動經濟向高質量發(fā)展目標邁進。
一、打造以“整體性”為特征的財政扶持產業(yè)發(fā)展政策體系。以政策的完整性和聚焦聚力,校準產業(yè)入軌高質量發(fā)展快車道。按“全面整合、高度聚焦”要求,將市財政扶持產業(yè)發(fā)展各項政策資金和目標任務全面統(tǒng)籌整合,每年統(tǒng)籌市財政百億元規(guī)模資金,聚焦高質量發(fā)展目標任務持續(xù)發(fā)力,牽引各產業(yè)沿高質量發(fā)展快車道加速前行。
二、明確以“靈動性”為原則的動態(tài)調整完善支持產業(yè)發(fā)展具體政策。每年根據(jù)經濟發(fā)展新形勢、新任務、新要求,動態(tài)修訂實施細則具體政策條款,提高政策的精準性、靈活性、針對性、時效性。因勢而動,根據(jù)中央和安徽省經濟發(fā)展新要求,完善政策抓落實。根據(jù)宏觀經濟形勢和合肥經濟發(fā)展實際,完善政策抓應對。因效而動,對產業(yè)政策實施全過程績效管理,實現(xiàn)事前有評估和設置績效目標、事中按季度開展績效運行監(jiān)控、事后全面開展績效評價。因需而動,政策修訂前,廣泛開展對比先發(fā)地區(qū)政策經驗和“問計于企”調研,深入分析與其他地方政策的差距,全面了解全市企業(yè)實際困難和政策需求,有針對性地修訂完善政策,保證政策管用實用。
三、加大以“撬動性”為目標的財政政策投入力度。始終秉持“由事后為主向事中事前介入為主轉變、由分散使用向集中使用轉變、由無償使用為主向有償使用為主轉變、由直補企業(yè)為主向創(chuàng)造外部環(huán)境為主轉變”的理念,每年統(tǒng)籌部分市財政扶持產業(yè)發(fā)展政策資金,以基金、金融產品、“借轉補”等方式投入,有效與社會資本、金融資本聯(lián)合聯(lián)動,在企業(yè)或項目資金緊缺的前期給予“雪中送炭”式支持,實現(xiàn)政策資金滾動和放大使用。
四、秉持以“長遠賬”來測算招商引資重大項目財政支持額度。在項目急需資金的建設期提前兌現(xiàn)政策資金,推動加快投產,對招商引資重大項目未來8—10年投入產出進行長周期預測分析,合理評估項目貢獻,作為財政扶持的依據(jù)和基礎,按未來貢獻情況分年度對企業(yè)實行“目標考核”,充分考慮項目前期固定資產投入較大、資金緊張的實際,在項目建設前三年關鍵時期予以“雪中送炭”式的前傾支持,推動項目快速落地、快速建成、快速投產。
五、堅持以“精準性”為根本的政策引導激勵作用。對重點企業(yè)有針對性地引導,產業(yè)集群培育久久為功。“靈動性”政策更加靈活,在年度動態(tài)調整后的政策仍不能適應年度中間經濟發(fā)展新形勢的情況下,及時有針對性的補充階段性新政策。培育產業(yè)集群久久為功,2018年以來,與安徽省財政廳按1:3配套,合肥市財政局每年安排6億元中國聲谷專項資金,支持人工智能和語音產業(yè)發(fā)展,助力2020年中國聲谷園區(qū)實現(xiàn)“千戶千億”目標。對戰(zhàn)略性產業(yè)項目保持投入,2017年以來,累計投入長鑫項目各類資金超過130億元。
六、強化以“便捷性”為宗旨的透明化政策管理。建立合肥市產業(yè)政策管理信息系統(tǒng),提供政策宣傳、兌現(xiàn)等“一網通辦”式服務。開發(fā)產業(yè)政策管理信息系統(tǒng),全面應用于合肥市產業(yè)政策申報審核管理。

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