上合示范區(qū)肩扛國家戰(zhàn)略重任，精準把握“打造‘一帶一路’國際合作新平臺”總定位，積極融入國際國內(nèi)雙循環(huán)新格局，在招商引資方面，同步推進“引進來”和“走出去”，2020年以來，引進總投資1605億元的46個項目，新增17個上合元素項目。成果雖然豐碩，但是與“資本招商”的典型相比仍有可汲取的地方，還需認真對標先進、虛心查找差距、努力比學(xué)趕超。

　　近年來，合肥通過“國資領(lǐng)投”招商引資新模式，引入并培育了新型顯示器件、半導(dǎo)體和新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)集群異軍突起，總結(jié)合肥資本招商基本路徑可概括為：以尊重市場規(guī)則和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律為前提，以資本紐帶、股權(quán)紐帶作為突破口和切入點，政府通過財政資金增資或國企戰(zhàn)略重組整合打造國資平臺，再推動國資平臺探索以“管資本”為主的改革，通過直接投資或組建參與各類投資基金，帶動社會資本服務(wù)于地方招商引資，形成產(chǎn)業(yè)培育合力。

　　合肥注重強化資本運作，依托合肥產(chǎn)投、合肥興泰、合肥建投三大國資投資平臺作為開展資本招商的“牽引器”和“主力軍”。例如，合肥建投深耕新型顯示、集成電路等戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)，2016年發(fā)起組建市場化運作的合肥芯屏產(chǎn)業(yè)投資基金，目前基金實繳規(guī)模265億元，位居全國私募股權(quán)基金頭部方陣，累計完成對外投資366億元，項目包括京東方10.5代線、彩虹集團高世代液晶基板玻璃生產(chǎn)線代線英寸晶圓制造、安世半導(dǎo)體等。合肥產(chǎn)投參與中興合創(chuàng)基金、華登國際、建廣基金、安徽省集成電路基金、新站基金等多只基金，總規(guī)模超過640億元。

　　在具體運作機制上，合肥主要通過投資并引入上市公司募投項目推動落地，并圍繞投資前期、中期、后期全鏈條打造“引進團隊—國資引領(lǐng)—項目落地—股權(quán)退出—循環(huán)發(fā)展”閉環(huán)，推動城市經(jīng)濟發(fā)展與項目招引、產(chǎn)業(yè)培育共融共生、協(xié)同發(fā)展。前期，審慎盡職調(diào)查，通過理性決策降低投資風(fēng)險；中期，投資并引入上市公司募投項目，推動項目落地；后期，拓展產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)，完善國資退出機制。為推動落地產(chǎn)業(yè)項目真正“扎根”，合肥堅持全產(chǎn)業(yè)鏈招商，通過不斷拓展產(chǎn)業(yè)鏈配套服務(wù)，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和上下游聯(lián)動效應(yīng)，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)圈。

　　“如何充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，學(xué)習(xí)借鑒’合肥模式’迎頭趕上？”上合示范區(qū)雙向投資部進行了深入思考。合肥的成功可以總結(jié)為一條以資本和資源引入先進生產(chǎn)力落地的探索之路。這恰恰是這兩年各地市努力的方向，也是一條能夠改變城市氣質(zhì)和經(jīng)濟增長方式的道路。同理來看，上合示范區(qū)的招商工作，以投促引其實早已經(jīng)開始嘗試，吉利衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)項目、復(fù)星時光里項目、拓邦智能制造項目，這些豐碩成果都是以投資撬動而來的，對外傳遞出非常積極的信號，但遠沒有達到合肥風(fēng)投的高度。通過學(xué)習(xí)“合肥模式”的“以投帶引”，針對圍繞產(chǎn)業(yè)鏈招商工作，進一步堅定信心，明確目標，理清思路，細化措施。

　　搶抓機遇，全面推進。目前上合示范區(qū)的高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)已初步形成集聚效應(yīng)，我們將緊扣重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，全面梳理產(chǎn)業(yè)鏈項目，以高起點規(guī)劃為引領(lǐng)，推動招商引資工作。探討建設(shè)上合示范區(qū)產(chǎn)業(yè)云圖平臺，根據(jù)國別分析、尋找、彌補產(chǎn)業(yè)鏈的缺失或薄弱環(huán)節(jié)，充分利用已經(jīng)聘任的上合示范區(qū)“招商大使”等資源推動聚鏈招商、補鏈招商，促進示范區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈集群化發(fā)展。進一步深入學(xué)習(xí)國家、省、市各級支持政策，抓住政策機遇，拓寬融資渠道，注重項目包裝，全面開展多種方式招商。

　　培引結(jié)合，強化產(chǎn)業(yè)鏈招商。根據(jù)上合示范區(qū)功能定位，學(xué)習(xí)合肥新站高新區(qū)先進經(jīng)驗和做法，聘請專業(yè)咨詢機構(gòu)，認真分析園區(qū)產(chǎn)業(yè)情況，制定切實可行招商方案。聚焦上合組織國家和“一帶一路”沿線強、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)，對重點領(lǐng)域和重點招商企業(yè)目標進行分析，整理重點招商企業(yè)名錄，持續(xù)開展精準招商，集中力量引進對示范區(qū)轉(zhuǎn)型升級具有支撐力、帶動力、影響力的大項目。培育園區(qū)內(nèi)市場前景好，科技含量高，附加值高的企業(yè)。引進既有市場，又能為園區(qū)產(chǎn)業(yè)配套企業(yè)支撐園區(qū)發(fā)展，引進園區(qū)企業(yè)必需的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)。通過充分發(fā)揮中集冷鏈、吉利等龍頭項目的帶動作用，按照“龍頭項目—上下游配套—產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈”的產(chǎn)業(yè)格局，搶抓新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)風(fēng)口，跟蹤引進產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，構(gòu)建全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈全面連接的新型工業(yè)生產(chǎn)制造與服務(wù)體系。

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