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　　財(cái)政部門明確八方面發(fā)力支持穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤

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　　合肥高新區(qū)：畝均論英雄 開展產(chǎn)業(yè)用地全域治理

　　發(fā)布時間：2022-05-30 08:18

　　2022年5月26日上午，“安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高新區(qū)塊產(chǎn)業(yè)用地全域治理項(xiàng)目集中簽約儀式暨‘畝均效益’提升專題講座”在合肥高新區(qū)舉行。

　　活動現(xiàn)場，合肥高新區(qū)管委會與25家企業(yè)，分別就政府收回土地再供應(yīng)的項(xiàng)目、自主升級增加投資的項(xiàng)目，土地二級市場轉(zhuǎn)讓再投資等土地綜合治理項(xiàng)目進(jìn)行了集中簽約。

　　為使各方充分了解“畝均論英雄”改革在全局工作上的重要地位，在簽約儀式后，高新區(qū)特別邀請了安徽省經(jīng)濟(jì)和信息化廳畝均辦專班成員經(jīng)濟(jì)師趙聃開展專題講座，對“畝均效益”的概念、相關(guān)政策背景和省內(nèi)外相關(guān)實(shí)踐等做了具體解讀。

　　合肥市政府副市長朱勝利，安徽省自然資源廳黨組成員、政治部主任王峰，安徽省經(jīng)濟(jì)和信息化廳畝均辦專班成員經(jīng)濟(jì)師趙聃，合肥市自然資源和規(guī)劃局局長儲昭海及市直相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)出席活動。合肥高新區(qū)黨工委*、管委會主任宋道軍，副主任袁寧、紀(jì)檢監(jiān)察工委*吳光艷、管委會領(lǐng)導(dǎo)孟凡農(nóng)等參加活動。

　　安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高新區(qū)塊產(chǎn)業(yè)用地全域治理項(xiàng)目集中簽約現(xiàn)場 圖片來源：合肥高新區(qū)管委會

　　近年來，隨著環(huán)境資源約束越來越強(qiáng)，土地能源供應(yīng)日趨緊張，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越受到土地要素制約。開展產(chǎn)業(yè)用地全域治理，是落實(shí)國家政策規(guī)定的必然要求，也是破解土地要素制約的當(dāng)務(wù)之急，更是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵舉措。

　　作為一個只占用合肥市1.1%的土地，實(shí)現(xiàn)了全市11%的GDP和19.8%的稅收的高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，合肥高新區(qū)一直高度重視土地高效利用，但這里的土地卻同樣面臨著“寸地難求”的問題。

　　合肥高新區(qū)某公司，是一家2001年在高新區(qū)投資成立的光學(xué)儀器制造銷售企業(yè)，企業(yè)的主營產(chǎn)品為硬性角膜接觸鏡。近年來，隨著青少年近視改善問題上升為國家戰(zhàn)略，企業(yè)迎來全新發(fā)展機(jī)遇，加大產(chǎn)品研發(fā)技改升級投入、尋求產(chǎn)能擴(kuò)建空間，是它們對未來市場信心的體現(xiàn)。

　　在高新區(qū)產(chǎn)業(yè)用地全域治理工作開展后，通過供需平臺對接等創(chuàng)新服務(wù)方式，園區(qū)為企業(yè)解決了產(chǎn)能擴(kuò)建的用地難題。“感謝這次高新區(qū)開展的產(chǎn)業(yè)用地集中綜合治理行動，讓我們在望江西路順利取得了一塊新的園區(qū)建設(shè)場地，完成了我們從2017年上市起一直以來的發(fā)展心愿。”公司相關(guān)負(fù)責(zé)人透露。

　　“隨著新產(chǎn)能項(xiàng)目的擴(kuò)建，我們的新產(chǎn)品線也將投入生產(chǎn)，屆時企業(yè)的營收能力、納稅能力、畝均效益評價等級將得到進(jìn)一步提升，也能享受到省市區(qū)更多的畝均效益優(yōu)惠政策，更便利的“畝均英雄貸”等產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)，這對企業(yè)發(fā)展來說，無疑是一種正向激勵。”公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　近年來，在省、市政府的傾力支持和行業(yè)主管部門的親臨指導(dǎo)下，為破解園區(qū)企業(yè)用地難題，推動產(chǎn)業(yè)用地高效治理，合肥高新區(qū)還先后出臺了《關(guān)于合肥高新區(qū)閑置和低效用地處置工作的試行意見》《合肥高新區(qū)閑置和低效用地處置工作專項(xiàng)績效考核辦法（試行）》《合肥高新區(qū)閑置和低效用地全域治理工作行動方案》等制度文件。成立了閑置和低效用地處置工作專班，以“減存量、降增量、提質(zhì)效”為目標(biāo)，打造了“14451”模式，創(chuàng)新建立“健康體檢”機(jī)制，立足于提升企業(yè)合法經(jīng)營能力，增強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范意識；同時在全國層面率先打造“土地管家”的服務(wù)模式，立足于“彌補(bǔ)政府監(jiān)管和服務(wù)短板、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”，提供項(xiàng)目論證、產(chǎn)業(yè)支持、政策建議等服務(wù)，對項(xiàng)目全生命周期實(shí)行動態(tài)管理。

　　某國有企業(yè)是一家位于高新區(qū)柏堰湖片區(qū)的傳統(tǒng)汽車制造鏈企業(yè)，2009年，因公司汽車業(yè)務(wù)整體劃轉(zhuǎn)，原先占地436畝土地的企業(yè)廠房，從09年至今一直處于停產(chǎn)和對外租賃狀態(tài)，廠房土地租賃收入成為了公司*一的收入來源。

　　“僅靠租賃廠房土地收入，我們離畝均效益的改革要求確實(shí)還存在不少差距。”企業(yè)負(fù)責(zé)人表示。在了解到企業(yè)的用地情況后，合肥高新區(qū)管委會的工作人員上門找到了企業(yè)負(fù)責(zé)人，向企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)低效用地治理和畝均效益改革的政策動員與宣傳。

　　“當(dāng)前我們的廠房設(shè)備確實(shí)亟待升級，我們也想借助這次機(jī)會實(shí)現(xiàn)公司轉(zhuǎn)型發(fā)展。在合肥市政府的‘牽線搭橋’下，未來我們將與市屬投資平臺開展金融合作，對部分對公司現(xiàn)有的工業(yè)用地進(jìn)行升級改造，同時也會將公司現(xiàn)存土地納入高新區(qū)整體規(guī)劃當(dāng)中。”企業(yè)負(fù)責(zé)人表示。

　　如果說開展產(chǎn)業(yè)低效用地整治是“打掃干凈屋子”，那么開展畝均英雄論改革，就相當(dāng)于在工業(yè)領(lǐng)域開展“績效評價”，通過畝均效益精準(zhǔn)計(jì)算方式，將符合條件標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)客人以及含金量高的項(xiàng)目“請進(jìn)屋”，用有限的土地資源，換取更多發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“騰籠換鳥”。

　　為了清理區(qū)域低效用地、盤活土地資源、持續(xù)提升畝均效益，推動園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，早在2020年合肥高新區(qū)就開展了調(diào)研摸排，梳理園區(qū)閑置和低效用地基本情況。2021年，高新區(qū)又成立閑置和低效用地處置工作專班，初步構(gòu)建頂層設(shè)計(jì)，完成建庫立標(biāo)工作，開展10余項(xiàng)制度創(chuàng)新，完成千余畝土地盤活。在向產(chǎn)業(yè)用地存量要空間的同時，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新舊動能轉(zhuǎn)換，提升了園區(qū)畝均效益水平，推動了合肥高新區(qū)邁向質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的新發(fā)展時代。

　　進(jìn)入2022年，高新區(qū)管委會更是積極響應(yīng)省委省政府、市委市政府的號召，頂格推進(jìn)“畝均論英雄”改革，出臺了《高新區(qū)產(chǎn)業(yè)用地全域治理工作行動方案》及工作任務(wù)、責(zé)任清單，以“減存量、降增量、提質(zhì)效”為目標(biāo)，打造“14451”模式，即以“畝均論英雄”為引領(lǐng)，圍繞“項(xiàng)目招引、供地、監(jiān)管、退出”四個環(huán)節(jié)，構(gòu)建土地評價標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測預(yù)警、監(jiān)管執(zhí)行、健康修復(fù)四個體系，綜合運(yùn)用法律、市場、社會等五種手段，形成全區(qū)域、全過程、全員參與的全域治理模式，以促進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　“下一步，高新區(qū)將進(jìn)一步深化科技體制改革，優(yōu)化營商環(huán)境，努力建設(shè)世界領(lǐng)先科技園區(qū)，為企業(yè)發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)保障，為推動全省全市“畝均英雄論”改革落實(shí)落深落細(xì)，貢獻(xiàn)更多‘高新力量’。”合肥市高新區(qū)黨工委委員、管委會副主任袁寧表示。

　　安徽省經(jīng)濟(jì)和信息化廳辦公室主辦廳信息中心承辦

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