長豐（雙鳳）經開區是長豐縣域經濟發展的主陣地，經過近30年的發展，土地資源緊張。為破解發展難題，近年來，長豐（雙鳳）經開區積極探索，勇于實踐，在縣域經濟高質量發展中蹚出一條新路子。

　　2021年10月，中國中試城安徽總部基地項目簽約落戶長豐（雙鳳）經開區，因企業發展需要，項目急需盡快落地。位于園區阜陽北路東側的一家食品企業是長豐（雙鳳）經開區較早一批落戶的企業，因自身發展需要搬至外地，項目已停工停產超1年。一邊是急需落地的項目，一邊是低效建設用地，如何讓“寸土生寸金”？長豐（雙鳳）經開區管委會研究決定“騰籠換鳥”。

　　2021年10月，作為中國中試城安徽總部基地項目的運營主體，安徽中科中試生物科技有限公司在長豐（雙鳳）經開區注冊成立。2022年1月，在簽約3個月后，安徽中科中試生物科技有限公司，就利用原為食品企業的場地和廠房正式掛牌。原有場地和廠房，在無需進行大拆大改情況下就可重新使用，該地塊實現以蕞小的資源環境代價，獲得蕞大的效益產出。

　　原食品企業的閑置場地和廠房位于長豐（雙鳳）經開區阜陽北路東側，土地證證載面積27.3畝，產權房屋面積1.9萬平方米。如何在舊地塊上嫁接新項目，成為當時擺在前進道路上的一個難題。為此，長豐（雙鳳）經開區發揮政府平臺公司---合肥市雙鳳經濟開發有限公司杠桿作用，按照市場化運營機制，圍繞土地做文章。通過將該地塊納入長豐（雙鳳）經開區阜陽北路片區舊城改造項目范圍，協議收回土地使用權，再通過前期租賃后期回購的形式，供安徽中科中試生物科技有限公司使用。通過此次“騰籠換鳥”，在盤活閑置土地和廠房的同時，加快了新項目的入駐。

　　缺地、缺工、缺電、缺錢一度是縣域經濟發展的痛點。現如今，因缺地制約發展的問題尤為突出。

　　為破解發展難題，長豐（雙鳳）經開區開展“鳳凰涅槃”行動，旨在“讓寸土生寸金”，提高縣域經濟發展“含金量”。

　　位于長豐（雙鳳）經開區雙鳳路與鳳霞路交口東北角一家電氣生產企業，北接鳳霞標準化廠房，土地證證載面積58.3畝，產權房屋面積2.05萬平方米。該企業區位交通優越，宗地面積較大且規整，為老區鐵路線年下半年，該企業因經營不善導致資金鏈斷裂，向長豐縣人民法院申請破產重整。

　　得知情況后，長豐（雙鳳）經開區研究決定，盤活閑置低效土地，喚醒“沉睡”資源。長豐（雙鳳）經開區有關部門主動介入，通過與債權人與破產清算管理人進行多輪協商談判，蕞終在2022年上半年就國有建設用地收購達成一致意見。目前，新招引的落戶上市企業，已與長豐（雙鳳）經開區管委會簽訂項目投資合作協議，項目總投資額4億元，年產值將達8億元，年畝均稅收將超30萬元。

　　開展“畝均論英雄”改革，旨在讓“寸土”成為“寸金”。近年來，長豐（雙鳳）經開區深入推進畝均效益評價工作，用“空間換地”的杠桿，撬動資源要素更加合理高效分配。

　　安徽華恒生物科技股份有限公司是國家火炬計劃重點高新技術企業,近年來發展迅速，已成為全球蕞大的丙氨酸制造企業。與安徽華恒生物科技股份有限公司僅一墻之隔的是一家生產測試設備的企業，用地面積22.05畝，已建成廠房2棟面積3089平方米，屬于低效建設用地。

　　為培大育強工業經濟，促進土地節約集約利用，長豐（雙鳳）經開區通過政府“搭臺”企業“唱戲”，促成華恒生物公司兼并重組位于其隔壁的測試設備生產企業。此舉既盤活了低效存量，更加強了“三重一創”重大項目的技術、管理、市場及品牌優勢，推動工業經濟高質量發展。

　　近年來，長豐（雙鳳）經開區采用“正向激勵”+“反向倒逼”雙重機制推進園區升級，推動資源要素差別化配置。為提升土地“含金量”，長豐（雙鳳）經開區通過開展畝均效益評價工作，采集企業用地面積、營業收入、總稅收、職工人數、綜合能源消費量、研發投入等各方面數據。對所有參評企業，要求報送畝均效益評價數據確認“一企一單”。目前，該開發區共有318家企業參評，其中，規上工業企業159家，規下工業企業159家。（劉明俊 陳德鎖 周蜀昭）

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