3月30日，合肥市自然資源和規(guī)劃局發(fā)布了《合肥市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于印發(fā)合肥市2021年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃(市本級)的通知》（以下簡稱《通知》）。

　　此次《通知》中涉及的范圍包括瑤海區(qū)、包河區(qū)、蜀山區(qū)、廬陽區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、新站高新區(qū)和濱湖科學(xué)城，計劃供地期限為2021年1月1日-2021年12月31日，2021年度市本級國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃總量為2633公頃。

　　具體來看，商業(yè)服務(wù)業(yè)用地供應(yīng)計劃為107公頃，占計劃總量的4.06%。居住用地供應(yīng)計劃為600公頃，占計劃總量的22.78%。

　　在居住用地中，商品住房用地供應(yīng)計劃為373公頃，占住宅用地供應(yīng)計劃的62.17%；棚戶區(qū)、城中村改造用地、拆遷安置用地的供應(yīng)計劃為227公頃，占住宅用地計劃的37.83%。

　　澎湃新聞看到，住宅土地供應(yīng)中新站區(qū)供應(yīng)*多（104公頃），其次是蜀山區(qū)（99.33公頃）和包河區(qū)（97.33公頃）。

　　另外，工礦、倉儲用地供應(yīng)計劃為333公頃，占計劃總量的12.65%；公共管理與服務(wù)用地（主要包括機關(guān)團體用地、科研用地、文化用地、教育用地、體育用地、醫(yī)療衛(wèi)生用地、社會福利用地等）供應(yīng)計劃為177公頃，占計劃總量的6.71%；交通運輸用地供應(yīng)計劃為733公頃，占計劃總量的27.85%；公用設(shè)施用地供應(yīng)計劃為413公頃，占計劃總量的15.69%；綠地與開敞空間用地供應(yīng)計劃為200公頃，占計劃總量的7.60%；特殊用地供應(yīng)計劃為10公頃，占計劃總量的0.38%。

　　《通知》稱，要合理確定年度土地供應(yīng)總量，從嚴(yán)控制限制類項目用地、嚴(yán)禁為禁止類項目安排用地。積極推動存量盤活，扎實推進批而未供、供而未用和城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)工作。積極保障租賃住房供應(yīng)。完善長租房用地供應(yīng)政策，進一步推進租購?fù)瑱?quán)，規(guī)范發(fā)展長租房市場，單列租賃住房用地計劃，對公租房等保障性租賃住房應(yīng)保盡保,積極探索利用集體建設(shè)用地和企事業(yè)單位自有閑置土地建設(shè)租賃住房，落實中央財政支持租賃住房獎補政策。

　　另外，堅決貫徹落實國家房地產(chǎn)用地調(diào)控政策，堅持按用途管理、平等對待用地主體，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營性用地和工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，合理安排招拍掛出讓住宅用地的時序，實行“兩集中”同步公開出讓，引導(dǎo)住宅用地市場理性競爭。

　　為進一步強化市級土地資源要素統(tǒng)籌，促進土地市場可持續(xù)發(fā)展，積極發(fā)揮國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的導(dǎo)向作用，深入推進土地節(jié)約集約利用，提升保障和推動高質(zhì)量發(fā)展能力，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《國土資源部關(guān)于印發(fā)國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃編制規(guī)范（試行）的通知》（國土資發(fā)〔2010〕117號）、《自然資源部辦公廳關(guān)于開展2021年住宅用地供應(yīng)分類調(diào)控工作的通知》（自然資辦函〔2021〕194號）和相關(guān)法律法規(guī)政策規(guī)定，結(jié)合我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、政府年度計劃以及土地市場運行狀況，制定本計劃。

　　本計劃編制的范圍為瑤海區(qū)、包河區(qū)、蜀山區(qū)、廬陽區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、新站高新區(qū)和濱湖科學(xué)城，計劃供地期限為2021年1月1日-2021年12月31日。

　　貫徹落實中央、省市各項決策部署，聚焦“五高地一示范”，搶抓長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略、合肥綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)、安徽自貿(mào)試驗區(qū)合肥片區(qū)建設(shè)等多重機遇，以加快土地利用方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以推進土地要素供給側(cè)改革為目標(biāo)，充分發(fā)揮國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃在宏觀調(diào)控中的指導(dǎo)作用，按照“區(qū)域統(tǒng)籌，保障重點，總量控制，挖潛存量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新供應(yīng)”的總體思路，合理安排合肥市本級2021年度國有建設(shè)用地供應(yīng)的總量、結(jié)構(gòu)、布局、時序和方式,為打造具有國際影響力的科創(chuàng)新高地、全國重要的先進制造業(yè)高地和具有國內(nèi)比較優(yōu)勢的數(shù)字經(jīng)濟高地提供更精準(zhǔn)的土地要素保障。

　　1.落實政策，產(chǎn)業(yè)優(yōu)先。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)，支持實體經(jīng)濟發(fā)展。國家“十四五”規(guī)劃明確的生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保等重點產(chǎn)業(yè)用地優(yōu)先，我市“十四五”重點打造的新一代信息技術(shù)、汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、裝備制造、家電和智能家居等千億級以上產(chǎn)業(yè)集群用地與優(yōu)勢服務(wù)業(yè)集群用地優(yōu)先。

　　2.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，保障重點。公共管理與服務(wù)用地、交通運輸用地、公用設(shè)施用地以需定供、應(yīng)保盡保。優(yōu)先安排民生工程、重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施項目用地，擴大保障性住房、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療、文化、體育等用地供應(yīng)，重點保障駱崗生態(tài)公園、大科學(xué)裝置集中區(qū)、東部新中心、空港經(jīng)濟示范區(qū)、運河新城、自貿(mào)區(qū)等重點發(fā)展片區(qū)用地供應(yīng)。

　　3.生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。在發(fā)展過程中統(tǒng)籌好經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的關(guān)系，以生態(tài)優(yōu)先為導(dǎo)向?qū)崿F(xiàn)更綠色、更可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展，保障巢湖水環(huán)境綜合治理、公園城市建設(shè)等用地的供應(yīng)。

　　4.節(jié)約集約，提高效益。規(guī)范和強化節(jié)約集約用地評價考核，深入推進土地要素市場化配置改革，優(yōu)先盤活使用批而未供和低效利用土地等存量資源，落實省以上開發(fā)區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)要求，確保新增項目符合用地標(biāo)準(zhǔn)，促進土地節(jié)約集約利用。

　　5.統(tǒng)籌規(guī)劃、租購并舉。統(tǒng)籌供需、近遠期、熱點與非熱點、增量與存量，考慮城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、人才引進、公共配套等因素，貫徹落實黨的十九屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議對住宅用地供應(yīng)工作的明確要求，進一步加大住宅用地供應(yīng)。保障普通商品住房有效供應(yīng)，增加租賃住房用地供應(yīng)規(guī)模，切實做好我市住宅用地分類調(diào)控，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，加快形成多主體供給、多渠道保障、租購并舉的局面。

　　（1）商品住房用地。供應(yīng)計劃為373公頃，占住宅用地供應(yīng)計劃的62.17%。

　　（２）棚戶區(qū)、城中村改造用地、拆遷安置用地。供應(yīng)計劃為227公頃，占住宅用地計劃的37.83%。

　　3.租賃住房用地(單列)。供應(yīng)計劃為60公頃，占住宅用地計劃的10.00%。

　　5.公共管理與服務(wù)用地（主要包括機關(guān)團體用地、科研用地、文化用地、教育用地、體育用地、醫(yī)療衛(wèi)生用地、社會福利用地等）。供應(yīng)計劃為177公頃，占計劃總量的6.71%。

　　（一）深化土地節(jié)約集約利用。堅持*嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度，科學(xué)研判我市建設(shè)用地需求，按照供需平衡的原則，著力保障經(jīng)濟社會發(fā)展合理用地需求，合理確定年度土地供應(yīng)總量，從嚴(yán)控制限制類項目用地、嚴(yán)禁為禁止類項目安排用地。積極推動存量盤活，扎實推進批而未供、供而未用和城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)工作。

　　（二）積極保障租賃住房供應(yīng)。完善長租房用地供應(yīng)政策，進一步推進租購?fù)瑱?quán)，規(guī)范發(fā)展長租房市場。單列租賃住房用地計劃，對公租房等保障性租賃住房應(yīng)保盡保,積極探索利用集體建設(shè)用地和企事業(yè)單位自有閑置土地建設(shè)租賃住房。落實中央財政支持租賃住房獎補政策。

　　（三）優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)。按照“突出重點、民生優(yōu)先”和“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、有保有壓”原則，土地供應(yīng)優(yōu)先保證重大基礎(chǔ)設(shè)施、社會民生項目的用地供應(yīng)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的綜合公共服務(wù)體系。堅定“五高地一示范”的發(fā)展目標(biāo)，強化綜合性國家科學(xué)中心的空間要素保障，推進具有國際影響力的創(chuàng)新高地、內(nèi)陸開放新高地建設(shè)。

　　（四）加強土地市場建設(shè)。堅決貫徹落實國家房地產(chǎn)用地調(diào)控政策，堅持按用途管理、平等對待用地主體，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營性用地和工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，合理安排招拍掛出讓住宅用地的時序，實行“兩集中”同步公開出讓，引導(dǎo)住宅用地市場理性競爭，不斷擴大國有土地有償使用范圍，積極探索實施有競爭性的基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施用地招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓，推行新增工業(yè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)機制，不斷深化市場配置資源的決定性作用。

　　（一）構(gòu)建計劃實施的共同責(zé)任機制。建立健全定期會商、政策協(xié)調(diào)、信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等工作制度，進一步明確各職能部門責(zé)任，加強部門協(xié)作，增強服務(wù)意識，提高審批效率，定期研究協(xié)調(diào)解決計劃實施中存在的問題，支持幫助各主體推進國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃的實施。對列入年度供應(yīng)計劃的供地項目，各級政府和有關(guān)部門應(yīng)加快辦理前期手續(xù)，提高審批效率；對列入年度經(jīng)營性用地出讓計劃的宗地，強化招商選商；列入年度保障性住房用地供應(yīng)計劃的宗地，各區(qū)政府和各用地單位，圍繞建設(shè)目標(biāo)，抓緊做好工期倒排，確保開工目標(biāo)按期實現(xiàn)。

　　（二）嚴(yán)格實施土地供應(yīng)、開發(fā)利用和閑置預(yù)警制度，落實建設(shè)用地批后監(jiān)管。依托土地供應(yīng)動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)，推進建設(shè)用地全生命周期動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管，完善土地批后跟蹤監(jiān)管措施，由屬地政府（管委會）強化出讓項目的履約監(jiān)管，督促用地單位按照約定（規(guī)定）時間及時動工開發(fā)建設(shè)，嚴(yán)防建設(shè)用地閑置、低效利用，切實提升土地集約利用水平。

　　（三）健全公眾參與管理機制，加強對計劃實施的動態(tài)跟蹤管理。供地計劃編制過程中，充分征求各區(qū)政府（管委會）、市直有關(guān)部門及用地單位的意見。供地計劃批準(zhǔn)后，按照國家省市要求，通過政府（部門）門戶網(wǎng)站向社會公布，接受社會監(jiān)督，穩(wěn)定土地市場預(yù)期。及時開展增量存量、用地結(jié)構(gòu)、開發(fā)利用和價格變化等研判，總結(jié)計劃執(zhí)行情況。

　　2021年3月15日，市土地管理委員會審議通過了合肥市2021年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃。2021年度合肥市市區(qū)住宅用地計劃供應(yīng)660公頃，其中商品住房用地373.3公頃；拆遷安置用地226.7公頃；租賃住房用地60公頃（單列），均為市場化租賃住房用地。

　　為滿足居民剛需和改善型住房需求，2021年度適當(dāng)增加熱點區(qū)域和城市新區(qū)供應(yīng)量，穩(wěn)定市場預(yù)期。在區(qū)域分布上，城市建成區(qū)計劃供應(yīng)356.67公頃（商品住房用地186.7公頃，拆遷安置用地135.3公頃，租賃住房34.67公頃），城市新區(qū)計劃供應(yīng)303.33公頃（商品住房用地186.7公頃，拆遷安置用地91.3公頃，租賃住房25.33公頃），達到均衡合理布局，促進職住平衡。

　　（一）組織領(lǐng)導(dǎo)方面。2020年10月，市政府下發(fā)了《關(guān)于編制合肥市2021年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃的通知》，成立了合肥市編制2021年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃領(lǐng)導(dǎo)小組。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，各區(qū)和發(fā)改、城建、教育、房產(chǎn)等部門負責(zé)人任成員。按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、節(jié)約集約、供需平衡、有保有壓、應(yīng)保盡保、租購并舉”的土地供應(yīng)政策，以用地計劃調(diào)控為手段，科學(xué)合理地編制2021年度國有建設(shè)用地計劃，不斷提升土地要素保障水平。

　　2.規(guī)劃編制方面。科學(xué)編制國土空間規(guī)劃，合理統(tǒng)籌住宅用地供應(yīng)的區(qū)域和規(guī)模，加快編制住宅用地修建性規(guī)劃。

　　3.財政保障方面。根據(jù)新增收購儲備土地和以往年度續(xù)建項目資金需求情況，財政安排專項資金，保證住宅用地所需的土地收儲成本，用于支付拆遷安置、基礎(chǔ)設(shè)施配套。

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