落實國家全面深化改革的頂層設計，系統全面推進重點領域和關鍵環節的改革，打造全面深化改革“排頭兵”，建設充滿活力的城市治理體系。

　　未來5年，合肥將引導過剩產能在供給側進行減量，嚴控產能嚴重過剩行業新建項目。將開展降低實體經濟企業成本行動。

　　合肥將堅持房地產市場調控政策不動搖，優化住房及用地供應規模、結構，支持居民自住和改善性住房需求，深入推進廉租房、公租房并軌運行。積極推進棚戶區改造貨幣化安置。在財稅金融體制改革領域，將建立全面規范、公開透明的現代預算制度，深化開門辦預算和全過程績效預算，推進中期財政規劃管理。

　　還將推廣政府與社會資本合作（PPP）模式，鼓勵社會資本通過特許經營等方式，參與城市基礎設施等公益性事業投資和運營。

　　未來，還將分類推進國有企業改革，對具備條件的國有獨資企業和集團公司實施股權結構改造，推進國有企業改制整體上市或核心資產上市，持續提高國有資產證券化水平。

　　在提升政府效能方面，合肥將繼續“發力”。未來5年，將持續推進簡政放權、放管結合、優化服務，取消和調整一批行政審批事項。探索建立產業準入負面清單制度，深化商事制度改革，推進“三證合一”“一照一碼”“先照后證”、登記注冊全程電子化管理等改革。

　　合肥還將深化行政執法體制改革。減少行政執法層級，逐步實現同一城區內只保留一個行政執法層級。加強市級行政執法監督，健全政府權力運行平臺，實行行政權力全過程監督。還將實行部門領域內綜合執法，探索縣級跨部門、跨領域和鄉鎮綜合執法。規范行政處罰自由裁量權，完善行政處罰決定公示、執法過程全記錄、合法性審查等制度。合肥還將在市級層面穩妥推進大部門制。縣（市）區全面推行大部門制。優化行政區劃設置，鞏固鄉鎮撤并成果，適時推進縣改區、縣改市。

　　“十三五”期間，合肥將全面完成行政類和生產經營類事業單位改革，加快推進公益類事業單位政事分開、管辦分離、去行政化，逐步取消學校、醫院等事業單位行政級別，生產經營類事業單位轉企改制。逐步建立公辦教育、衛生領域事業單位法人治理結構。對公益二類事業單位，建立財政補助與政府購買服務相結合的供給方式。

　　合肥還將探索社會力量參與基本公共服務投資和運營，逐步建立健全政府向社會力量購買服務機制，定期發布政府向社會力量購買服務指導性目錄。文化體制改革方面，將深化公益性文化單位人事、收入分配和社會保障制度改革，探索建立事業單位法人治理結構，創新公益性文化單位運行機制，引導社會資本進入公共文化設施領域。還將探索建立文化人才柔性管理體制，不斷完善文化產業發展政策體系，推動形成統一開放、競爭有序的現代文化市場體系。

　　除時政新聞類節目外，在堅持播放權特許經營前提下，積極推進廣播電視機構制播分離，加速傳統媒體和新興媒體融合改革。推進文化市場綜合執法體制改革。

　　隨著“全面兩孩”政策的落地，不少家長開始擔心“入園難”“入園貴”的問題。根據“十三五”規劃，合肥將大力發展公辦幼兒園，提高公辦幼兒園入園率。

　　合肥還將提高教育質量，推動義務教育優質均衡發展。鼓勵社會資本參與發展教育事業，支持民間資本以獨資、股份、合作等多種形式興辦教育。創新辦學體制，推進委托管理、與高校合作、集團化辦學、學區化辦學、結對共建等多樣化辦學模式。堅持扶持與規范并重原則，促進民辦教育健康有序發展。

　　體制改革方面，將全面推進公共衛生服務、醫療服務、醫療保障、藥品供應保障四大體系建設，率先建立覆蓋城鄉、全民共享的基本醫療衛生制度。建立比較完善的醫療服務體系。鼓勵和引導社會資本發展醫療衛生事業，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫格局。完善城鄉居民基本醫療保險體系，逐步提高居民醫保政府補助標準，鞏固城鄉居民大病保險制度。建立比較規范的藥品供應保障體系和采購機制，全面落實國家基本藥物制度，合理調整醫療服務價格。

　　合肥將圍繞全省“四規合一”試點，統籌協調全市國民經濟和社會發展規劃、城市總體規劃、土地利用總體規劃、生態環境保護規劃落實，全面完成“一張規劃圖、一個運行機制、一個信息平臺、一個技術導則、一個管理辦法”和“社會公共服務設施布局規劃、城鄉基礎設施布局規劃、生態環境建設布局規劃、重點產業發展布局規劃”，逐步形成各類規劃定位清晰、功能互補、統一銜接的“多規合一”運行機制，確保各級各類規劃在總體要求上指向一致、空間配置上相互協調、時序安排上科學有序。

　　還將全面放開縣城和建制鎮落戶權限，破除城鄉居民身份差異，實行戶籍、居住一元化管理，建立戶口在居住地登記、隨人員流動自由遷徙的統一戶籍制度。依法保護城鄉居民平等就業和自主擇業的權利，允許農村居民帶產權、持股進城居住或就業。探索農民宅基地置換城鎮房產、土地承包經營權置換城鎮社會保障，創新與農業人口城鎮化相適應的農地流轉機制。在土地管理體制機制方面，將鼓勵農民以承包經營權入股參與農業產業化經營。積極穩妥推進農村土地承包經營權、宅基地使用權、集體資產收益分配權“三權落實”，以及就業、住房、義務教育、醫療保障、養老保險“五有并軌”。

　　還將深化農村綜合配套改革，推進農村集體經濟組織產權制度改革，創新村級集體資產管理運營模式，支持引導發展農民股份合作。完善農村產權交易市場和農村產權交易機制。創新“政銀保”和農戶聯保等信貸擔保機制。建立健全森林資源評估制度和政策性森林保險制度，加快林業要素市場建設，構建林業社會化服務體系。深入推進水利管理體制和小型水利工程管護制度改革，構建新型農村水利發展機制，完善基層水利服務體系。

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