主城區(qū)人口密集，流動(dòng)性強(qiáng)，老舊小區(qū)居多，其中還有不少是無(wú)法封閉的開放小區(qū)。守好疫情傳播“*后一百米”，南京利用老城街巷，將開放小區(qū)和零散樓棟納入“合圍管控”，整合多方資源力量，合理布局卡口節(jié)點(diǎn)，既為開放小區(qū)豎起了防疫屏障，又有效放大居民活動(dòng)的“安全半徑”。

　　6878戶居民，常住人口加流動(dòng)人口總計(jì)近3萬(wàn)，100多棟居民樓，868家“九小企業(yè)”，1個(gè)菜場(chǎng)“流動(dòng)人口多，開放小區(qū)多，萬(wàn)一有個(gè)閃失，后果不堪設(shè)想。”在香鋪營(yíng)社區(qū)書記許艾芳心里，疫情防控這根弦，一刻也不能放松。

　　7月25日，南京要求升級(jí)小區(qū)管控力度，共有196個(gè)零散小區(qū)的玄武區(qū)任務(wù)艱巨。雖然香鋪營(yíng)社區(qū)也有8個(gè)成型小區(qū)，但如意里、一枝園等開放小區(qū)，一直是許艾芳的“心病”，“疫情防控本來(lái)就人手緊缺，27棟零散居民樓都派專人設(shè)卡，成本太高。”單個(gè)管控耗時(shí)費(fèi)力，能不能化零為整，依托街巷實(shí)現(xiàn)“物理隔斷”？玄武區(qū)房產(chǎn)局根據(jù)零散小區(qū)的分布情況，按照“一小區(qū)一策略”原則，科學(xué)劃分合圍區(qū)域，合理設(shè)置進(jìn)出通道，新增140個(gè)點(diǎn)位，所有居民區(qū)啟動(dòng)“合圍管控”。

　　*近這10天，許艾芳每天都要沿著碑亭巷、長(zhǎng)江路、洪武北路和珠江路走幾圈，4條路，9個(gè)卡口，合圍區(qū)域里的零散居民樓防疫有著落了。卡口前，志愿者24小時(shí)駐守，進(jìn)來(lái)的每個(gè)人都要戴口罩、測(cè)體溫、看蘇康碼，確保“合圍區(qū)”也是“安全區(qū)”。“去年疫情，老人擔(dān)心外面有風(fēng)險(xiǎn)，院子都不敢出。”在這里住了30年的徐惠敏說(shuō)，現(xiàn)在合圍片區(qū)吃飯有紅廟，買東西到金盛，看病去蘭園社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，“我們平常的活動(dòng)范圍，也就這么大。”

　　在秦淮區(qū)雙塘街道，住了2300多戶居民的荷花塘片區(qū)，是橫跨兩個(gè)社區(qū)的棚戶區(qū)。此前，荷花塘由高崗里社區(qū)牽頭成立了小片區(qū)管委會(huì)，實(shí)行片區(qū)化管理試點(diǎn)，本輪疫情一來(lái)，出入口迅速縮減至3個(gè)，并派出物業(yè)專門駐守，整個(gè)片區(qū)秩序井然。

　　雙塘街道物業(yè)辦科長(zhǎng)黃金戀介紹，他們將總結(jié)荷花塘片區(qū)綜合管理試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，探索老舊小區(qū)綜合治理模式，適時(shí)啟動(dòng)釣魚臺(tái)、糖坊廊片區(qū)圍合施工，實(shí)現(xiàn)片區(qū)化管理。

　　開放小區(qū)圍起來(lái)，更要管起來(lái)。防控仍是*吃緊的時(shí)刻，卡口需要24小時(shí)值守，誰(shuí)來(lái)給社區(qū)“搭把手”？機(jī)關(guān)干部、物業(yè)公司、“兩新”組織、志愿者紛紛到一線集結(jié)，居民小區(qū)成為核酸檢測(cè)采樣點(diǎn)后的“第二戰(zhàn)場(chǎng)”。

　　5日傍晚，玄武區(qū)紅景路與十字街路口的合圍片區(qū)卡口的人流和車流逐漸密集起來(lái)。下班高峰期，來(lái)自大賀傳媒的志愿者已經(jīng)在這里站了近6個(gè)小時(shí)。不久，鐵北紅山新城管委會(huì)的黨員匆匆趕來(lái)交接，他們要一直堅(jiān)守到凌晨。“抗疫先鋒行動(dòng)黨支部的成員24小時(shí)輪崗，幫了社區(qū)的大忙！”紅山街道紅山公園社區(qū)書記宮琛說(shuō)，玄武59個(gè)社區(qū)全部成立“抗疫先鋒”行動(dòng)黨支部，由街道掛鉤領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任支部書記，整合各方紅色力量增援社區(qū)，紅山公園社區(qū)的支部，已經(jīng)集聚了40名黨員。

　　和其他合圍區(qū)域不同的是，紅景路片區(qū)里，還有一塊棲霞區(qū)邁皋橋街道的“飛地”十字街2號(hào)小區(qū)。“早就商量好了，2棟樓40多戶居民，疫情期間由紅山公園社區(qū)暫管。”十字街社區(qū)副主任朱珊珊說(shuō)，兩個(gè)毗鄰街道2019年就成立了跨區(qū)黨建聯(lián)盟，去年疫情期間小區(qū)封閉管理，雙方就是按照這一模式運(yùn)作，“居民都很配合，我們肯定也會(huì)全力支持，攜手戰(zhàn)勝疫情。”

　　片區(qū)合圍，需要專業(yè)支撐，一批市場(chǎng)化物業(yè)企業(yè)也扛起社會(huì)責(zé)任。“卡口寬度要保證消防車通行”“出入口要分開，避免人車扎堆”“卡口*好配備一個(gè)熟悉人頭的居民志愿者”紅廟物業(yè)負(fù)責(zé)香鋪營(yíng)片區(qū)兩個(gè)人流*大的點(diǎn)位，不僅員工參與值守，制定方案時(shí)總經(jīng)理張家棟還提出了不少好建議。他說(shuō)，這輪合圍的成功之處在于，片區(qū)那么多沿街店面幾乎全部正常營(yíng)業(yè)，真正把疫情對(duì)居民和商戶的影響降到了*低。

　　“我們?yōu)檎麄€(gè)片區(qū)把好出入口，不需要額外增援力量。街道和社區(qū)可以騰出精力，盯住重點(diǎn)人群。”8月6日上午，秦淮區(qū)樹德里片區(qū)復(fù)成里1號(hào)崗居民穿梭不歇，忙著驗(yàn)碼、測(cè)溫的6位工作人員都是恒兆物業(yè)公司的保安。

　　小區(qū)防疫，核心是管好人流車流。樹德里片區(qū)一共有88棟樓，住了2800多戶近萬(wàn)人，還有頭條巷、二條巷等5條小街巷穿過(guò)。今年初，秦淮區(qū)國(guó)企明商集團(tuán)旗下的恒兆物業(yè)正式入住，對(duì)散落樓棟進(jìn)行了片區(qū)化管理。物業(yè)進(jìn)駐的*一件事，就是修復(fù)和新增監(jiān)控，讓原本敞開的小區(qū)實(shí)現(xiàn)“全面設(shè)防”。同時(shí)，物業(yè)將市政道路也納入了物業(yè)管理，通過(guò)車行道閘進(jìn)行有效管控。“設(shè)施改造到位了，平時(shí)的管理也很方便，疫情應(yīng)急管理也不慌張。”恒兆物業(yè)副總經(jīng)理徐健說(shuō)，去年疫情防控，樹德里還是靠區(qū)街干部和社區(qū)工作人員下沉的“人海戰(zhàn)術(shù)”，今年不一樣，小區(qū)物業(yè)就能守好大門，治理效率為之一新。

　　突發(fā)疫情對(duì)基層治理提出了新的要求，也為信息技術(shù)提供了更多的應(yīng)用場(chǎng)景。“人防+技防”，筑牢防疫墻。鼓樓區(qū)中央門街道的新門口21號(hào)小區(qū)只保留一個(gè)進(jìn)出口，居民在智能化門禁系統(tǒng)前面站定，2秒后，“滴”的一聲，大門自動(dòng)開啟。

　　新門口21號(hào)是一個(gè)由居民自管的小區(qū)，去年和其他無(wú)物業(yè)小區(qū)一樣加裝了智能門禁，只有本小區(qū)居民才能刷臉進(jìn)入。新一輪疫情，這套門禁系統(tǒng)再度優(yōu)化升級(jí)。小區(qū)管控通知發(fā)出后的第二天，新門口社區(qū)書記王衛(wèi)平召集自管小區(qū)負(fù)責(zé)人開會(huì)，商討如何抵御外來(lái)風(fēng)險(xiǎn)源，大家一致決定，將7月24日以后未回家的居民門禁權(quán)限鎖定。王衛(wèi)平說(shuō)，“進(jìn)不了門的居民要到社區(qū)重新開通權(quán)限，他們的行程史一目了然。”

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