主城區(qū)人口密集，流動性強，老舊小區(qū)居多，其中還有不少是無法封閉的開放小區(qū)。守好疫情傳播“*后一百米”，南京利用老城街巷，將開放小區(qū)和零散樓棟納入“合圍管控”，整合多方資源力量，合理布局卡口節(jié)點，既為開放小區(qū)豎起了防疫屏障，又有效放大居民活動的“安全半徑”。

　　6878戶居民，常住人口加流動人口總計近3萬，100多棟居民樓，868家“九小企業(yè)”，1個菜場“流動人口多，開放小區(qū)多，萬一有個閃失，后果不堪設(shè)想。”在香鋪營社區(qū)書記許艾芳心里，疫情防控這根弦，一刻也不能放松。

　　7月25日，南京要求升級小區(qū)管控力度，共有196個零散小區(qū)的玄武區(qū)任務(wù)艱巨。雖然香鋪營社區(qū)也有8個成型小區(qū)，但如意里、一枝園等開放小區(qū)，一直是許艾芳的“心病”，“疫情防控本來就人手緊缺，27棟零散居民樓都派專人設(shè)卡，成本太高。”單個管控耗時費力，能不能化零為整，依托街巷實現(xiàn)“物理隔斷”？玄武區(qū)房產(chǎn)局根據(jù)零散小區(qū)的分布情況，按照“一小區(qū)一策略”原則，科學(xué)劃分合圍區(qū)域，合理設(shè)置進出通道，新增140個點位，所有居民區(qū)啟動“合圍管控”。

　　*近這10天，許艾芳每天都要沿著碑亭巷、長江路、洪武北路和珠江路走幾圈，4條路，9個卡口，合圍區(qū)域里的零散居民樓防疫有著落了。卡口前，志愿者24小時駐守，進來的每個人都要戴口罩、測體溫、看蘇康碼，確保“合圍區(qū)”也是“安全區(qū)”。“去年疫情，老人擔(dān)心外面有風(fēng)險，院子都不敢出。”在這里住了30年的徐惠敏說，現(xiàn)在合圍片區(qū)吃飯有紅廟，買東西到金盛，看病去蘭園社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，“我們平常的活動范圍，也就這么大。”

　　在秦淮區(qū)雙塘街道，住了2300多戶居民的荷花塘片區(qū)，是橫跨兩個社區(qū)的棚戶區(qū)。此前，荷花塘由高崗里社區(qū)牽頭成立了小片區(qū)管委會，實行片區(qū)化管理試點，本輪疫情一來，出入口迅速縮減至3個，并派出物業(yè)專門駐守，整個片區(qū)秩序井然。

　　雙塘街道物業(yè)辦科長黃金戀介紹，他們將總結(jié)荷花塘片區(qū)綜合管理試點經(jīng)驗，探索老舊小區(qū)綜合治理模式，適時啟動釣魚臺、糖坊廊片區(qū)圍合施工，實現(xiàn)片區(qū)化管理。

　　開放小區(qū)圍起來，更要管起來。防控仍是*吃緊的時刻，卡口需要24小時值守，誰來給社區(qū)“搭把手”？機關(guān)干部、物業(yè)公司、“兩新”組織、志愿者紛紛到一線集結(jié)，居民小區(qū)成為核酸檢測采樣點后的“第二戰(zhàn)場”。

　　5日傍晚，玄武區(qū)紅景路與十字街路口的合圍片區(qū)卡口的人流和車流逐漸密集起來。下班高峰期，來自大賀傳媒的志愿者已經(jīng)在這里站了近6個小時。不久，鐵北紅山新城管委會的黨員匆匆趕來交接，他們要一直堅守到凌晨。“抗疫先鋒行動黨支部的成員24小時輪崗，幫了社區(qū)的大忙！”紅山街道紅山公園社區(qū)書記宮琛說，玄武59個社區(qū)全部成立“抗疫先鋒”行動黨支部，由街道掛鉤領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任支部書記，整合各方紅色力量增援社區(qū)，紅山公園社區(qū)的支部，已經(jīng)集聚了40名黨員。

　　和其他合圍區(qū)域不同的是，紅景路片區(qū)里，還有一塊棲霞區(qū)邁皋橋街道的“飛地”十字街2號小區(qū)。“早就商量好了，2棟樓40多戶居民，疫情期間由紅山公園社區(qū)暫管。”十字街社區(qū)副主任朱珊珊說，兩個毗鄰街道2019年就成立了跨區(qū)黨建聯(lián)盟，去年疫情期間小區(qū)封閉管理，雙方就是按照這一模式運作，“居民都很配合，我們肯定也會全力支持，攜手戰(zhàn)勝疫情。”

　　片區(qū)合圍，需要專業(yè)支撐，一批市場化物業(yè)企業(yè)也扛起社會責(zé)任。“卡口寬度要保證消防車通行”“出入口要分開，避免人車扎堆”“卡口*好配備一個熟悉人頭的居民志愿者”紅廟物業(yè)負(fù)責(zé)香鋪營片區(qū)兩個人流*大的點位，不僅員工參與值守，制定方案時總經(jīng)理張家棟還提出了不少好建議。他說，這輪合圍的成功之處在于，片區(qū)那么多沿街店面幾乎全部正常營業(yè)，真正把疫情對居民和商戶的影響降到了*低。

　　“我們?yōu)檎麄€片區(qū)把好出入口，不需要額外增援力量。街道和社區(qū)可以騰出精力，盯住重點人群。”8月6日上午，秦淮區(qū)樹德里片區(qū)復(fù)成里1號崗居民穿梭不歇，忙著驗碼、測溫的6位工作人員都是恒兆物業(yè)公司的保安。

　　小區(qū)防疫，核心是管好人流車流。樹德里片區(qū)一共有88棟樓，住了2800多戶近萬人，還有頭條巷、二條巷等5條小街巷穿過。今年初，秦淮區(qū)國企明商集團旗下的恒兆物業(yè)正式入住，對散落樓棟進行了片區(qū)化管理。物業(yè)進駐的*一件事，就是修復(fù)和新增監(jiān)控，讓原本敞開的小區(qū)實現(xiàn)“全面設(shè)防”。同時，物業(yè)將市政道路也納入了物業(yè)管理，通過車行道閘進行有效管控。“設(shè)施改造到位了，平時的管理也很方便，疫情應(yīng)急管理也不慌張。”恒兆物業(yè)副總經(jīng)理徐健說，去年疫情防控，樹德里還是靠區(qū)街干部和社區(qū)工作人員下沉的“人海戰(zhàn)術(shù)”，今年不一樣，小區(qū)物業(yè)就能守好大門，治理效率為之一新。

　　突發(fā)疫情對基層治理提出了新的要求，也為信息技術(shù)提供了更多的應(yīng)用場景。“人防+技防”，筑牢防疫墻。鼓樓區(qū)中央門街道的新門口21號小區(qū)只保留一個進出口，居民在智能化門禁系統(tǒng)前面站定，2秒后，“滴”的一聲，大門自動開啟。

　　新門口21號是一個由居民自管的小區(qū)，去年和其他無物業(yè)小區(qū)一樣加裝了智能門禁，只有本小區(qū)居民才能刷臉進入。新一輪疫情，這套門禁系統(tǒng)再度優(yōu)化升級。小區(qū)管控通知發(fā)出后的第二天，新門口社區(qū)書記王衛(wèi)平召集自管小區(qū)負(fù)責(zé)人開會，商討如何抵御外來風(fēng)險源，大家一致決定，將7月24日以后未回家的居民門禁權(quán)限鎖定。王衛(wèi)平說，“進不了門的居民要到社區(qū)重新開通權(quán)限，他們的行程史一目了然。”

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