肥西：“清”出新空間“理”出高質量
此次清理的鴻雁木業，是一家具有代表性的低效用地企業，它集中了“二房東”轉租、改變土地用途、存在消防隱患等多種問題。
楊化勇分析說，很多低效閑置用地企業，往往經營不善、效益不好，卻占用了大量土地資源，嚴重影響市場公平競爭，導致資源錯配。“優質企業沒有通過市場配置到好的項目，該干事的拿不到資源，不干事的占用資源。不少企業自己不經營，將土地和廠房出租，抬高租賃企業的經營成本。特別是對很多優質中小微企業而言，他們想拿地卻拿不到。”
與之并存的，還有低效閑置用地企業內部存在著種種經營管理問題。例如，從肥西縣應急管理局了解到，森得力包裝材料有限公司主要負責人從始至終沒有建立和落實全員安全生產責任制，還存在除塵器風管連接多個工位、沒有設置隔爆閥等種種問題。
肥西今年的目標是，清理閑置和低效工業項目110個，涉及8個鄉鎮園區，共計4000余畝。而下決心清理低效閑置用地的背后，存在著多重考量——
今年，安徽全面啟動“畝均論英雄”改革，旨在通過畝均效益綜合評價和資源要素差別化配置，推動資源要素向優質高效領域集中。
日前，省政府印發《安徽省批而未供、閑置和工業低效土地全域治理攻堅行動方案》，旨在進一步盤活存量建設用地，優化土地資源配置，提高土地利用效率。
作為工業強縣，肥西在推動縣域經濟高質量發展的同時，也面臨著“成長的煩惱”。“土地資源等要素的限制越來越嚴，必須在存量里挖潛力，不‘騰籠換鳥’，就無法保證新項目落地。”楊化勇說。
當下，肥西正重點打造紫云湖片區、群英湖片區、潭沖河以南片區“三大新片區”，深度推進“產城人高強度融合”。部分既有項目根據產業布局主動調整，將在更合適的“土壤”抓住更多的發展機遇，深度融入產業集群式發展的浪潮。
對肥西而言，另一個現實而深遠的考慮是，引江濟淮工程正加快實施，對生態環境提出了更高要求。清理散小亂污等低效閑置用地項目，是踐行生態文明理念的應有之舉。
肥西縣成立了以縣委縣政府主要負責人為組長的肥西縣閑置和低效工業用地清理處置工作領導小組，高位推動閑置和低效工業用地清理處置工作。成立肥西縣閑置和低效工業用地清理處置工作專班，定期組織有關職能部門、鄉鎮園區及律師團隊召開項目處置會商會，從土地、規劃、住建、安全、環保等領域入手，對每宗閑置和低效工業用地清理處置路徑提出指導性意見，加速“騰籠換鳥”，挖潛“發展空間”，推進“提質增效”。
工作專班為每個項目建立了“一地一檔”，包括項目供地情況、建設情況、生產經營狀態、航拍圖、規劃建設總平圖等資料，確定完成時限，形成《肥西縣閑置和低效工業用地清理處置清單》，并全部錄入項目管理系統進行督辦。
為讓整個工作流程科學規范，工作專班擬制了《肥西縣閑置和低效工業用地清理處置工作參考流程》，對清理處置對象、履約責任審查、聯合執法檢查、評估單位確定、價格補償標準、收回土地使用權等事項進行明確。
嚴格的督查考核隨之跟進。各鄉鎮園區年度清理處置工作任務和各職能部門協同辦理事項要納入肥西縣政務協同辦公系統、肥西縣重點項目智能管理系統進行督辦，定期調度、辦結銷號，工作落實情況還要納入縣政府年度目標管理績效考核。同時肥西縣還制定專項激勵考核辦法，對各鄉鎮園區及相關職能部門進行專項考核，獎優罰劣。
與之呼應的另一個重要舉措，是正在全面推進的“畝均論英雄”。肥西縣把企業分為A、B、C、D四類，對于得分靠前的企業，將在產業扶持、要素保障等方面予以傾斜，對部分C類和D類企業，特別是存在土地閑置、改變用途等問題的企業，依法依規全面清理，讓土地浴火重生。
如果說以上諸多舉措是對低效閑置用地進行“堵”，那么建設標準化廠房讓企業轉型發展有處可去就是“疏”。
眼下，肥西正規劃建設6個標準化廠房項目，面積超100萬平方米，總投資額約60億元。標準化廠房建設完成后，將按照“國資平臺建設、園區準入、入駐企業買租”的模式運營。
“肥西在建設標準化廠房時，并不是千篇一律，而是圍繞三大戰新產業，根據各產業需求進行定制化設計規劃，夯實招大引強、服務企業落地的基石。”肥西縣產城控股集團副總經理汪世江說。建設標準化廠房，具有統一管理、統一運營、按需建設、提前謀劃等優勢，有利于提高產業聚集和項目落地效率，解決產業項目落地難、落地貴、落地慢等痛點，滿足企業需求。
原標題：《肥西：“清”出新空間 “理”出高質量》
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